美国出口倍增计划

　　2010年3月，美国政府根据奥巴马总统在当年1月的国情咨文报告中所提出的出口目标，正式宣布“国家出口倡议”(National Export Initiatives)即美国出口倍增计划。

　　该计划是美国对后金融危机的反应。金融危机重创了美国经济，失业率不断上升，因此恢复经济增长和增加就业，成为美国重整经济的首要任务。但在后金融危机时代，美国经济增长依然乏力，就业压力依然严峻，美国不得不开始注重通过开拓国际市场来缓解国内经济压力。

　　根据出口倍增计划，美国将在未来5年实现出口总额翻一番，即出口额从当时的1万亿美元增加到2015年的2万亿美元。根据美国政府的推算，这一增长将会为美国创造200万的就业岗位。

　　美国出口倍增计划中除了成立“出口促进内阁”、改善出口宣传力度、加快贸易谈判进程与他国签署贸易协定、进行出口管制改革等内容，最引人注目的是相关财税支持政策。主要包括：

　　一、增加出口信贷

　　加强对出口的金融支持和进出口银行海外投资公司政策的支持。美国进出口银行对出口金融支持方面发挥着重要核心作用。美国进出口银行是美国的官方出口信贷机构，专门帮助美国商品和服务销往国际市场提供出口融资，产品包括资本担保、出口信贷保险、贷款担保和直接贷款等贸易融资。该银行85%的交易直接用于帮助小型企业。这一机构是20世纪大萧条时期，时任总统弗兰克林·罗斯福总统创建的，迄今已经有75年历史，它支持了超过4000亿美元的美国出口，主要的出口目的地为发展中市场。

　　二、增加联邦对出口的支持

　　为促进出口，增加资金用以帮助农场主和小型企业增加出口。

　　三、实施弱势美元政策

　　金融危机后美国经济复苏缓慢，美国计划通过出口增加促进经济增长。根据国际经济学的一般原理，本国货币对外币贬值有助于本国出口的扩大。从美国对外经济实践来看，美元汇率每增加1%就会为美国出口造成200亿～250亿美元的损失，因为一个强劲的美元将在价格因素上削弱美国出口竞争力(孙卓，2010)。因此，弱势美元符合美国政府的主观意愿。综合美国当前的经济形势和政府的政策立场，美国可能将在较长时间内维持较低的联邦基金利率，以促进实体经济的恢复，并维持美元的弱势地位。

　　（摘编自《南方经济》）

　　左连村（广东外语外贸大学国际经济贸易学院国际贸易研究中心）