高等院校的资金管理与风险控制

　　高等院校资金管理工作的有效性直接影响着高等院校建设、科研、教学工作工作成效，对维护高等院校的健康发展有着重要的作用。本文在对高等院校资金管理现状进行介绍的基础上，对如何提升高等院校资金管理成效和规避资金风险提出了一些对策，以供参考。

　　近年来，我国高等教育事业快速发展，高等院校在建设、管理、办学、科研等方面的自主权进一步扩大，资金来源也呈多元化发展，这对高等院校资金管理工作提出了越来越高的要求。与此同时，随着资金来源、用途的多元化发展，高等院校资金管理中面临的风险因素也进一步增加，对资金管理工作提出了新的挑战。鉴于此，本文将结合实际对高等院校资金管理工作现状进行归纳分析，并提出可行的改进建议。

　　高等院校资金管理现状

　　随着知识经济时代的全面到来，高等教育事业的发展成为从政府到普通民众均十分关注的问题。近年来，高等院校不断扩招、扩建，科研、管理、办学工作也得到了快速发展，但与此同时，高等教育事业发展所需的资金也逐年加大。对此，高等院校在资金筹集和资金使用方面不断创新思路，采取多元化的策略，但时至今日，高等院校资金管理问题及其中蕴藏的风险仍然广受关注，如何提高资金利用效率，有效规避风险，以促进高等院校健康发展，仍然是每位高校领导和资金管理工作者必须思考的问题。

　　目前，高等院校资金管理工作逐渐得到高校领导和社会各界的关注，但由于缺乏经验，许多高等院校在拓宽筹资渠道和扩大建设与办学规模的同时并未及时更新资金管理模式，仍然难以完全摆脱过去粗放型的管理风格。在此背景下，高等院校内部资金管理体制建设不全，内控机制不完善或内控失灵，资金管理执行力度不足等问题普遍存在，因此而导致的资金浪费、重复采购、资金短缺等问题较为常见。更有甚者，利用高等院校改组、改制等机会在高等院校资金筹集和物资采购过程中挪用资金、捞取巨额回扣。由此可见，进一步强化高等院校资金管理力度，强化对资金风险的规避有着重要的现实意义。

　　高等院校资金管理与风险防范对策

　　为更好地防范资金风险，并提升高等院校资金管理成效，应采取以下对策：

　　完善贷款风险管理机制。贷款风险是高校资金管理中的重要风险内容之一，对此，高等院校应健全管理机制，强化对该项风险的预警。首先，应提倡结合实际，循序渐进的扩建和发展，处理好高等教育事业发展与资金不足的矛盾，分清办学、科研、扩建的轻重缓急，做好投资规划，避免盲目投资和重复投资；其次，要结合实际偿还能力，制定科学的贷款计划和资金使用方案，建立系统性的贷款风险预警机制，对贷款偿还过程中可能出现的问题进行全面考虑，并制定出可行的解决方案；除此之外，还应通过优化贷款资金结构，降低贷款成本，减少财务风险，制订出切实可行的还款计划，按照贷款本息归还的时间、额度要求，合理安排调度资金，避免因资金周转困难而出现延期还款损失。为了提高资金使用效率，学校贷款还可以引入竞争机制，如将学校需贷款的额度、用途、期限对外公告，采用招投标的形式，根据各银行贷款利率的报价进行择优选择。2013年广西大学6个重点基建项目都取得了贷款利率下浮10%的业绩。学校贷款总额5亿元，每年为学校减少融资成本327.5万元。

　　健全资金管理监督机制。为确保高等院校资金管理工作的有效落实，应建立健全资金管理监督机制。首先，要健全内部控制制度，充分发挥审计、监察、工会等部门的监督作用，定期对贷款资金的使用情况进行分析和评价，对资金使用效益不高的项目及时采取措施予以改进和纠正；其次，要健全高等院校审计制度，就资金使用问题建立全面的审计标准，结合高校审计实际需求制定规范的审计实施细则，使高校审计工作有章可循，促使高等院校资金管理水平不断提高；此外，应充分发挥职工代表大会的监督作用，职工代表大会应就高等院校重大投资决策、重大经济事项等进行充分讨论，资金管理部门应定期向职工代表大会进行工作报告，使资金管理工作得到全校教职工的监督，从而真正保障资金用途公开，资金流向明确，真正做到科学理财。

　　强化预算管理。预算对高等院校资金使用有着一定的规范与监督作用，强化预算管理对于提升高等院校资金管理成效有着重要的意义。对此，首先要细化预算收支项目实行学校综合预算管理，预算的编制要充分统筹兼顾、突出重点，遵循勤俭节约的原则，从而使资金发挥最大的价值，更好的促进高校建设与发展；其次，要强化对事业发展支出的预算控制，在维持正常运行和保障相应人员经费开支的基础上厉行节约，开源节流，从而有效降低办学成本，提升资金有效使用率；此外，对于水电、差旅、办公等经常性开支，应结合以往经验和实际情况制定合理的定额，并严格落实，对超额情况要如实分析，对浪费现象要酌情追究责任；最后，应强化对采购资金的控制，对重大采购项目要事先开展可行性分析，避免重复购置和过度购置，此外，各部门之间应实现资源共享，以减小设备购置成本，并使现有设备发挥其最大的使用效率。

　　强化收入管理。为全面提升高校资金使用效率，资金管理部门应对一切收入活动进行监督控制和检查。各创收单位的财务活动均要纳入学校财务预算和财务决算来统一管理，确保院校各类收入能够及时、如实地上缴学校财务部门。同时应推行全校资金账户统一管理，确保学校各类收入得到妥善保管和统一管理。从制度和源头上规避了各种腐败行为的发生。

　　综上所述，资金管理工作对高等院校的发展有着深远的影响，目前我国高等院校资金管理成效普遍偏低，制度建设不健全、风险意识淡薄等问题较为突出。对此，高等院校资金管理工作人员应结合院校实际情况，采取针对性的改进策略，通过强化制度建设、强化内部控制、改进工作理念和方法等途径，提升对资金风险的规避力度，提高资金使用效率，更好地促进高等院校的建设与发展。

　　文|覃珠锦

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