注会行业将用创新增强动力 破解难题

　　1月29日，中国注册会计师协会（简称“中注协”）发布了《2015年工作总结》，对协会2015年的重要工作成果进行了总结和梳理；同时，发布了《2016年工作要点》，对2016年的主要工作内容做出了部署。

　　中注协提出，2016年要紧密贴近国家“十三五”规划，制定发布《注册会计师行业发展规划（2016～2020年）》，着力破解行业发展难题，增强发展动力。

　　“创新服务”是今年主题

　　据了解，中注协今年的工作任务包括：开展行业“创新服务年”主题活动；完善人才培养工作机制；深化准则国际趋同战略；推动事务所做强做精；推进行业信息化建设；提高行业诚信水平；完善注协治理机制。

　　中共中央关于“十三五”规划的建议指出，创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中，创新排在第一位。

　　2016年，中注协将在行业内开展“创新服务年”主题活动，大力推进包括市场建设、业务拓展在内的各项创新。特别是围绕供给侧结构性改革、大众创业创新、政府职能转变、资本市场改革等主题，进一步创新服务品种、服务内容、服务方式，提升服务质量和服务水平。同时，加大对行业发展成就和创新成果的宣传力度，增强公众对行业服务价值和服务能力的认知。

　　中注协有关负责人表示，自2009年以来，注册会计师行业先后开展了以体制、机制、制度、网络、诚信文化、人才队伍、国际化等为主题的行业建设年活动，取得了明显成效。将“创新服务年”作为今年活动的主题，是对创新发展理念的积极响应，也是推动行业科学发展的具体举措。

　　国际化建设成效显著

　　2015年2月，中注协印发了《注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》，明确了活动的总体目标和具体任务。与此同时，中注协利用官方网站、微信平台、工作简报、情况通报等载体，深入报道注册会计师行业国际化建设的经验和做法。

　　目前，我国有19家事务所加入国际会计公司网络，70余家事务所在境外设立分支机构、成员所或联系所，11家事务所获准从事香港H股审计业务，40余家事务所在美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）登记，国际业务收入逾80亿元人民币。

　　同时，一些境内大型事务所创建自主品牌、自主发展国际网络取得成效。信永中和国际、利安达国际在国际会计网络排名中分列第19位和22位；瑞华、立信、致同、天职国际等事务所的代表跻身相关的高层决策机构成员行列，直接参与国际会计公司全球网络治理。

　　上述负责人称，2015年，中注协持续推进审计准则和职业道德守则的动态国际趋同，改革审计报告模式，优化审计报告的格式、要素和内容，完成了审计报告、关键审计事项、持续经营等7项审计准则征求意见稿的起草工作。目前，7项审计准则正在公开征求意见，征求意见将于2月底结束。

　　2016年中注协将正式发布7项审计报告系列准则，修订或制定验资等7项审计准则，持续推进执业准则的动态国际趋同和有效贯彻实施。同时，中注协将积极参与国际标准制定和国际协调工作。

　　加大人才培养力度

　　2015年，中注协制定了《注册会计师全国统一考试质量保证制度改革方案》，修订完善了考试大纲和考试辅导教材，制定了《考试命题专家库管理办法》、《考试命题技术指南》等制度办法，并实施了一系列改革举措。2015年度，注册会计师全国统一考试有79.6万人报名，共计207万余科次，创历史新高。

　　2015年，中注协还分层次、多角度地开展了行业人才培养工作。其中，在会员继续教育方面，中注协举办了7期远程教育培训班，培训2.74万人次；委托3所国家会计学院举办各类培训班51期，培训注册会计师7800余人次；在新疆、甘肃、广西、宁夏等地开展“送教西部”活动，培训注册会计师1160余人次。

　　在行业领军人才培养方面，中注协完成了行业领军人才（首批管理会计咨询方向）选拔培训、第十期行业领军人才赴境外（加拿大）培训、主任会计师班二期领军人才毕业总结考核等工作。

　　记者了解到，2016年中注协将深化注册会计师考试制度改革；提升会员继续教育培训的针对性和有效性；完善行业领军人才培养制度机制；推进行业后备人才培养体制机制转换。

　　支持事务所做强做精

　　上述负责人指出，近年来，中注协先后制定实施了新业务拓展战略实施意见、会计服务示范基地建设工作方案和管理办法等指导性文件，推动事务所拓展新业务。2015年，中注协深入推进新业务拓展和做强做大战略。

　　会计服务示范基地的培育、推介、对接以及示范等作用，2015年中注协新建成扬州、海口、重庆3个示范基地。同时，协会加强了与已建示范基地和试点项目的沟通，组织总结和提炼有益经验。

　　2015年，中注协落实支持事务所进一步做强做大政策措施，累计拨付扶持奖励资金640余万元；推进事务所品牌建设，研究制定相关指南；修订《事务所综合评价办法》，发布了2015年事务所综合评价前百家信息。

　　此外，中注协印发了《商业银行审计指引》、《企业内部控制审计问题解答》、《审计准则问题解答》、《职业判断指南》以及《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引（征求意见稿）》；为会员提供专业及咨询服务。

　　2016年，中注协将继续推动示范基地建设，加强对中小事务所做精做专的扶持，进一步推进事务所品牌建设。

　　推进行业信息化战略

　　在行业信息化顶层设计方面，2015年，中注协就云计算、大数据和“互联网+”等现代信息技术对注册会计师行业发展的影响进行了研究，向行业赠送《注册会计师行业信息化建设研究资料汇编》；成立注册会计师行业信息化专家顾问组，组织开展对行业管理信息系统进行评估，完成《行业管理信息系统评价报告》、《协同办公系统需求设计报告》。

　　为推进事务所信息化建设，2015年中注协成立了大型会计师事务所审计软件实施委员会、中小型会计师事务所审计软件提升委员会；开通微信公众号；开展2015年会计师事务所信息化建设奖励申请与审核工作。

　　此外，2015年中注协制定实施了《信息系统安全运行管理暂行办法》，提升中注协网络信息安全防护能力，开展行业管理信息系统功能优化与运维，做好网络专线与设备运维、视频会议系统等信息技术支持服务，确保相关系统、网站的安全运行。

　　2016年，中注协将以事务所信息化为重点推进行业信息化建设，包括：制定发布《注册会计师行业信息化建设规划（2016～2020年）》；升级行业管理信息系统和建设协同办公系统；推进会计师事务所信息化建设步伐。

　　提高行业诚信水平

　　中注协始终将行业监管作为行业诚信建设的总抓手、行业业务建设的总枢纽和行业发展质量的总检验。在2014年年报审计期间，中注协先后开展了15批次的年报审计监管约谈，涉及证券资格事务所19家、上市公司23家，向事务所发出风险提示意见23份。

　　2015年，中注协对8家证券资格事务所的执业质量进行检查，并对存在严重问题的2家事务所的4名注册会计师实施惩戒；指导地方注协完成非证券资格事务所的执业质量检查工作，共检查事务所1380余家。

　　为治理行业不正当低价竞争，2015年，中注协举办了行业热点问题报告会，解读新的政府采购方式；加强对审计服务公开招投标的监控，对涉不正当低价竞争的2家事务所进行了约谈。

　　2016年，中注协将加强上市公司2015年年报审计监管；完善系统风险检查程序和方法，开展事务所执业质量检查工作；强化对不正当低价竞争的日常监管；提高注册管理服务水平。

　　本报记者 沈漠

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