全国两会是座新闻富矿，大到治国方略，小到会场花絮，无不吸引着媒体的目光。
刚刚闭幕的2012年全国两会上，有一个叫做“预算”的热词格外抢眼，它的蹿红表面上看是因为《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议草案》获得了438张反对票，所获反对票在通过的10个草案中最多，深层次原因则是代表和公众对于政府施政纲领表达方式和技巧的更高标准的呼唤。
与财政部提请全国人大审议预算报告同样引起公众兴趣的是此时的香港也在对2012年的财政预算案进行“全民审议”。按照香港财政预算制定规则，财政司司长在向立法会正式发表财政预算案前3到4个月须向公众展开咨询：政府部门通过热线电话、宣传网站及民意调查等方式搜集市民对香港经济的看法；政府官员通过走访商户、企业和社团，亲身感受因经济政策调整而产生的各种影响。预算案提交立法会后，每位香港市民都能获得长达千页的全本预算案并可同时上网查阅预算案电子版。
为了让枯燥的数据通俗易懂，香港财政司甚至邀请漫画家塑造了一个名叫“日仔”的小男孩，向市民讲述有关财政预算的故事；财政司司长办公室还在社交网站上推出“假如我是财爷”游戏，以尽可能加大“看得懂”预算人群的覆盖面。据香港财政司司长曾俊华透露，上一年度各位议员关于预算案的书面提问将近4000个，而市民不留情面的质询更是五花八门。在这种近乎普及的“围攻”下，预算的科学化比例和大众化期待显然会得到最大限度的提升和满足。
无论是国还是家，财政预算都是纲领性文件，指导着经济走向，规范着政府行为，影响着百姓生活。俗语说“吃不穷，穿不穷，算计不到就受穷”， 那么，438张反对票的后面究竟隐藏着哪些亟待改进的缺陷呢？
“如果财政体制不改革，明年反对票还会更多。”全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员贺铿如是断言，因为“现在各个部委和财政部留下那么多钱，让大家‘跑部钱进’，跑的人意见很大”；而国家财政部财政科学研究所副所长刘尚希则认为，反对票增加意味着老百姓和人大代表对预算报告的关注正在逐年上升，关注多了自然会有思考，会出现不同意见。
但关注的前提是了解，了解的基础是公开。审议财政预算报告是全国人大的重要任务之一。但是很多代表反映，预算报告太专业，提前一天拿到报告很难看懂。
“代表们普遍关注的是‘三公’经费能不能得到控制？能不能说清上交的税费都用到了哪里？实际上预算报告就是要说清楚这件事，但很多代表觉得数据仍然看不懂。”财政部财政科学研究所所长贾康的观点传递的正是要求政府预算报告进一步公开透明的信号。其实，在现实生活中，类似预算报告“看不懂”的现象并不鲜见，其中有些是有意为之的掩盖和底气不足的“太极”，如香港理工大学副教授陈彦森所言，“让你看得见，但是看不懂，也谈不上监督，只有让你看得见，看得懂，市民们才有话可说”；而另一些则体现着政府部门缺少转深为浅、化雅为俗的本领。
切记，只有将政府意图、专家观点和大众解读有机而巧妙地结合到一起，各项事关民生的重大决策才能更接地气，更有灵气，更显大气。
文/马宇彤
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