浅谈数据大集中趋势下基层央行会计工作

　　【摘要】2014年中央银行会计数据集中系统ACS在全国完成上线运行工作，真正实现全国一本账，它标志着中央银行会计核算迈入数据大集中时代。在新的核算模式下，基层央行会计工作在业务操作流程、岗位设计、监督职责等方面都发生了较大的变化。本文从基层视角浅谈数据大集中趋势下基层央行会计工作。

　　【关键词】数据大集中 ACS系统 影响 挑战 建议

　　一、数据大集中对基层央行会计工作的影响

　　（一）会计核算管理模式高度集中

　　ABS时期，中央银行的数据分散存于各地市中心支行ABS之中，全国共341个中心支行，每年就要形成341本账，难以为货币政策和金融稳定提供及时、有效的决策支持。ACS上线后彻底改变这种数据分散的局限性，通过业务流程再造，基层人民银行实际上已成为分布在不同区域的业务延伸柜台，其账务处理的独立性被彻底颠覆，会计业务剥离至总行业务处理中心，分支行网点只需受理凭证和影像扫描，这种前后分离的模式最终将ABS全国341本账改造为ACS全国一本账，实现会计核算扁平化管理，从而达到业务数据和信息资源全国集中，增强了数据分析的时效性和准确性。

　　（二）会计业务处理流程简化

　　ACS系统充分利用劳动分工原理，通过合理分解操作流程，将前台受理和后台处理严格分离，各地营业网点仅作为前台受理业务，只需将商业银行的纸质凭证扫描上传至业务处理中心，由外聘人员集中录入、核对会计凭证要素，进行业务集中处理。较之ABS，这种业务处理流程有着颠覆性的变化，从而大大简化了基层央行会计业务处理流程。

　　（三）岗位设计更为灵活

　　较之ABS系统而言，ACS系统在岗位设置方面极大地减少了岗位人员。会计核算中心由网点柜、联行柜、综合柜三柜并存转化为前台网点，不再设立综合柜，联行柜。地市以上营业部门只需设立业务受理岗、网点主管岗、综合管理岗、会计主管岗四个岗位；县支行仅需设立业务受理岗、网点主管岗两个岗位，从而，ACS系统有效解决岗位设置的刚性与基层人员总体较少的突出矛盾，可以根据业务量灵活调整岗位，大大减少了系统岗位设计对人力资源的依赖性。

　　（四）监督实现同步跟进

　　ABS模式下，事后监督主要通过中央银行会计凭证影像事后监督系统（IAS）与ABS共享服务器，采取复核式比对的方法实现监督职能，导致事后监督滞后，事中监督控制不足等问题。而在ACS模式下，事后监督子系统与ACS系统直接连接，将风险控制关口前移，实现监督进程与核算流程同步进行。

　　二、数据大集中趋势下基层央行会计工作面临的挑战

　　（一）会计人员素质要求更高

　　ACS系统上线后，会计人员只需扫描凭证，不需进行账务处理，会计工作看似变得轻松了，其实不然，全新的ACS运行模式与传统会计模式的截然不同，各网点受理的业务质量高低直接影响全国的核算运行和业务安全。这种质的变化反而对基层央行会计工作，特别是柜面监督提出了更高、更严、更新要求。陈旧的知识、单一的技能已不能适应数据大集中的需要。

　　（二）会计管理职能增强

　　ABS时期，受基层行会计人员限制，有的会计人员长期处于一个岗位，有的会计人员身兼多岗，随着ACS系统的上线运行，有效地解决了基层会计人员与岗位繁多的矛盾，基层会计人员从繁冗的操作岗位解脱出来，更多地需要从事管理、综合类岗位，基层会计职责不但没有弱化反而进一步加强，必须遵循服务与管理并重、寓管理于服务之中的原则，多措并举，认真履行会计管理职责，提高服务水平，完善风险控制措施，确保资金安全。

　　三、数据大集中趋势下对基层央行会计工作的几点建议

　　（一）统一思想，转变传统的会计工作理念

　　ACS系统的上线对营业部门带来的最直接的变化之一就是岗位设置和人员需求减少，原有会计工作岗位和人员随着新系统的变化必然有较大的调整和改变。2014年总行下发《关于调整中国人民银行地（市）中心支行内设机构设置的指导意见》文件，意在优化资源配置，强化对外履职，提升履职合力，地（市）中心支行营业室与支付结算科、反洗钱科合并一个科室。业务上的变化及内部科室的从组调整，对一线会计人员尤其是基层人民银行会计人员在过渡期的思想上造成较大的影响，甚至会出现人心不稳，消极工作的局面，因此，应切实开展多层次的职工思想教育活动显得尤为必要，畅通思想交流与沟通路径，引导职工树立正确的认识，激发职工的工作积极性和主观能动性，在实践中总结出一套科学化，人文化的管理模式，履行好人民银行职能，创造性地开展各项工作。

　　（二）学无止境，继续开展会计人员再教育活动

　　为了适应数据大集中后的会计业务处理流程变化，人民银行分支机构，尤其是基层行会计工作岗位设置及人员都发生了变化。营业网点会计人员变成办理柜面业务的一般操作人员，已不是传统意义上的会计人员。而一名合格的会计人员不仅需要具备一定的思想素质，具有较强的工作责任心和风险防范意识，同时还应拥有扎实的专业基础知识和良好的核算操作技能。随着会计业务不断创新、核算系统不断更新，有针对性、有层次地开展会计人员继续教育活动显得尤为重要。因此，建议开展形式多样的继续教育，以提高会计人员业务素质。同时，各级行应当对会计人员给予更高、更多的人文关怀，以促进会计人员的职业认同感、归宿感。提供职业发展空间与平台，打造会计文化、团队文化，增强会计人员的集体意识，全面突出人本建设，激发会计人员的工作积极性。

　　（三）与时俱进，注重复合型会计队伍建设

　　随着社会经济的发展，单一的技能已不再适应ACS的需要，数据大集中对基层会计人员提出更高的要求，会计人员都应直面数据大集中这一挑战，由操作型向复合型人才转变，拓展自身的综合能力，具备较高的理论水平和业务处理能力，能够发现并控制业务流程、内部控制的薄弱环节，具备对下级行进行会计业务的检查、辅导能力等，努力向复合型会计人才目标靠近。

　　参考文献

　　[1]董艳芬.ACS上线对事后监督的影响及建议.金融参考.2014.

　　[2]蒲慧慧.中央银行会计业务集中处理系统建设与管理的思考.武汉金融，2014.

　　[3]曹明艳.ACS系统运行改进方向与思考，武汉金融，2014.

　　作者简介：米岚（1987-），女，汉族，湖南溆浦人，任职于中国人民银行湘西州中心支行，研究方向：金融学。

　　米岚 文