经营林场：与村民关系最要“精耕细作”

　　投资商品林，在外界看来似乎比种菜养鱼简单，不需要太多的管理。但接触过的林场主就知道，经营林场，真正需要“精耕细作”的是与村民的关系，还有难以预测的政策风险。

　　与村民纠纷最难解决

　　林老板在广东省清远市清新区龙颈镇有3000多亩的桉树，今年已经是种植的第7个年头。当记者问他，商品林经营中最令人头痛的是什么时，他脱口而出：“当然是与村民的纠纷了。”与林老板有同感的还有叶老板，他在清远火车站附近承包了1万亩山地种植桉树，如今已有10年。

　　在许多林场主看来，他们很多时候出了力出了钱也不一定能让村民满意。

　　但这些纠纷在广州市丰绿林业科技有限公司总经理温建科看来，并不难处理。“关键是要和当地农民打好关系，比如帮他们开路，赞助当地小学以及一些集体活动等”。

　　同样在清远拥有3000亩桉树林的潘老板赞同温建科的观点。3年前，他退休后就半隐居到了桉树林场。除了开路，他还经常赞助村民的文艺活动，利用自己强大的人际关系帮村民解决困难，因此得到当地村民认可。

　　广西益远律师事务所、林业界知名律师韦发华表示，目前林场租地和村民发生纠纷一般在三个方面：一是村民中途违约，比如不给任何理由，要求林场老板改种桉树以外的树种。二是不承认合同有效，因为理论上说，林地租赁合同需要当地每一家户主签名，但往往在开会签合同时，很难凑齐，代签现象普遍，村民不承认合同时就有了借口。三是村民中途要求加租金。“从法律层面来说，在合同条款上可以细化以避免纠纷的发生，比如要解决第一个问题，条款可加上‘承包方具有经营自主权，出租方无权干涉’这一条。对于第二种问题，租金确实是要分到家庭，合同才能确认有效。”韦发华解释。

　　不过很多林场主仍然觉得，无论合同条款有多么详尽，其约束力几乎等于零。对此，韦发华建议，在解决纠纷方面，林场主最好能变被动为主动，像潘老板，与当地村民建立良好的互动关系，同时加强林木管理如防火防盗等，不给当地村民带来危险。另外，还要让利于民，与当地村民共同致富，比如主动提高租金，林木管理中的一些工作交给当地村民来做，增加他们的收入；种植桉树还要加强正面作用的宣传。

　　政策是最大的风险

　　投资商品林存在很多风险，比如火灾、台风引起的风灾、房地产不景气引起的用材量下降、冰雹、虫害等。不过，“像火灾、风灾等风险都是在可控范围内，做一些防控措施还是可以避免的，但政策风险却看不清摸不着，不知如何应对。”谈及桉树种植，叶老板言语间透露出担心。

　　桉树原产于澳大利亚、印度尼西亚和菲律宾，我国引种桉树有110多年历史。1998年，桉树种植呈现了初步效益，此后，广西各地尤其是南部地区开始大规模种植，路边亦随处可见。国家林业局桉树研究中心最新统计数据显示，全国桉树的总面积已超过6000万亩，约占全国人工林总面积8%。广东、广西是桉树的主要阵地，其中广东种植超过1600万亩，广西则超3000万亩。

　　随着种植规模的扩大，关于桉树的各种传言甚嚣尘上：“抽水机”、“抽肥机”、“桉树有毒”，桉树林内“天上无飞鸟，地上不长草”……争议引发了地方政府重视，目前，广东21个地市中基本没有鼓励种植的地区，而已明确限制、禁止种植桉树的有河源、佛山、江门、云浮、阳江、梅州、广州。桉树投资者一时间看不清方向，也让很多投资者提心吊胆。

　　同时，砍伐指标也让很多林场主头疼，“砍伐指标不容易拿到，需要申请，需要缴足育林基金，发放砍伐指标前，林业部门会派人评估，但弹性很大。”潘老板还提到一个例子：他承包林地所在的村，一户村民因为经济作物收成不好转种了几棵桉树，到了砍伐期，他刚砍了一棵桉树，林业局的人就来了，说他私自砍伐林木犯法，要拘留他。村民就搞不明白，怎么自己砍自家的树就犯法了呢？

　　中国林业科学研究院首席科学家白嘉雨认为，国家为了保护森林覆盖，控制砍伐面积是对的，但控制要合理。他认为砍伐指标可以放松一些，比如只对林场进行宏观控制，在做规划时，注明在哪些区域种植了哪些树种，生长周期多长，什么时候砍伐，每年只能砍多少。“林场经营者根据规划操作，若违反，就是犯法。”白嘉雨说。

　　《农财宝典》记者 董玉

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