GATS框架下我国高等教育服务贸易发展现状、问题及对策

　　全球经济一体化进程愈演愈烈，WTO框架下的《服务贸易总协定》已将教育服务纳入其中，教育服务的发展也在加速进行。随着全球服务贸易的发展，教育服务贸易也在快速发展，但是当前教育服务贸易的发展是失衡的，西方发达国家在全球的教育服务贸易上占据了主要地位，而发展中国家的高等教育服务贸易的发展却相对比较落后，长期处于贸易逆差当中，对于此种尴尬的情况我们应该针对教育的基础发展加大投入力度，从根本上提高我国高等教育的整体办学水平，建设一批具有国际竞争力的高水平大学。

　　GATS框架下我国高等教育服务贸易发展现状

　　我国的教育服务贸易的发展较为不平衡，进口贸易相对发达，进口贸易额已连续多年达到世界第一。同时随着我国经济实力的提升，政府政策的支持，体质制度的完善，教育服务贸易的出口也得到了高速发展，但是集中在亚洲国家，与发达国家比较具有很大差距。总体来看，我国教育服务贸易存在的问题是很严峻的。

　　我国高等教育服务贸易的进口。我国的高等教育服务贸易进口主要集中在欧美等发达国家。据2013年美国开放门户调查的数据显示：2012-2013学年度在美国留学的中国留学人数同上一年度相比增长21.4%，占在美国留学的国际总人数的28.7%，人数则达到23.5597万人，中国连续第四年成为向美国输送留学生最多的国家。另外一项英国教育部信息显示：2012年赴英国的中国大陆留学生共57344人，比2011年52488人增加9.25%，中国留学生人数逐年增加。

　　我国高等教育服务贸易的出口。从教育部获悉，2011年共有来自194个国家和地区的292611名各类来华留学人员，分布在全国31个省、自治区、直辖市(不含台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区)的660所高等院校、科研院所和其他教学机构中学习。加入WTO以后，我国的经济实力、社会的发展都突飞猛进，更加吸引了海外留学生。然而我国高等教育服务贸易的出口主要集中在亚洲国家，这说明我国提供的教育服务竞争力与发达国家相比仍有相当大的差距。

　　我国高等教育服务贸易承诺。《豁免清单》中规定：

　　跨境支付：市场准入不作任何承诺，国民待遇不作任何承诺。

　　境外消费：市场准入没有任何限制，国民待遇也没有任何限制。

　　商业存在：市场准入将允许中外合作办学，外方可获得多数拥有权，国民待遇不作任何承诺。

　　自然人流动：市场准入不作任何承诺，但某些情况除外。

　　GATS框架下我国高等教育服务贸易的问题

　　在GATS框架下，我国高等教育服务贸易存在许多问题，主要原因可分为国内与国外两个方面，首先是国外高等教育服务起步早、发展迅速，他们不仅以高办学质量、高优惠政策、开放性政策等吸引外国优秀人才，更是带走大量的教育资金。其次，对于国内方面，第一、制度不完善。第二、法规不健全。第三、高等教育机构本身的竞争力不足。这些都导致了我国高等教育服务贸易长期处于逆差，并且这一逆差还在不断的扩大。

　　GATS下西方大国高等教育服务贸易对我国的冲击。西方国家在上世纪60年代就已经进入了高等教育大众化的阶段，而此时我国适才进入高等教育大众化的起步发展阶段，研究不够深入，资源投入不够，分配不合理都会导致高等教育的竞争力低下，这样就更加难以与西方发达国家的体质及先进的教育相抗衡。GATS下西方大国高等教育服务贸易对我国的冲击无疑是巨大的，不仅带走我过大量的教育资金，更使我国高尖端人才大量的流失。

　　我国高等教育服务贸易的落后。在高等教育服务贸易的发展历程中，西方发达国家早已抢占先机，国际竞争力更强。但同西方发达国家比，我国起步晚，体制不够完善，远远落后于西方发达国家。根据教育部统计的数据，2013年在华学习的外国留学生总数首次突破29万人，而同期我国高等院校在读学生人数超过2300万，来华留学生人数占全部高校在籍人数的比例仅有1.26%。

　　我国高等教育服务贸易的长期逆差。在世界经济一体化下，我国教育服务贸易受到西方发达国家的巨大冲击，长期处于贸易逆差，西方发达国家发展早，经济实力雄厚，教育水平更高，竞争力自然更强。进入21世纪后，随着经济的迅速发展，我国自费出国留学的人数也不断增加，直接导致了我国高等教育服务贸易的国际竞争力不足，无疑是教育贸易赤字国，并且长期处于教育服务贸易逆差状态。

　　GATS框架下我国高等教育服务贸易的发展对策

　　建设高等教育服务质量保障体系、大力宣传我国先进教育、完善针对国外留学生的相关制度以及建立健全来华留学生的各种社会保障体制。

　　建立完善有关高等教育服务贸易发展的政策法规。我国高等教育服务贸易想要扭转长期以来的贸易逆差，使得我国的高等教育服务贸易带动经济的发展，首先我们需要建立完善的政策法规去约束并支持它。此外，我们应该从法律上保护并规定中外合作学校的义务与权力。同时大力发展网络化教育，使远程教育有法可依，依法治教，更好的规范网络教学行为。

　　增强我国教育机构的国际竞争力。增强我国教育机构除了提高自身学校整体素质，增强国际竞争力，更重要的是大力发展优势专业，一是汉语言文化教育。二是中医药学教育。同时利用好奖学金机制，扩大我们的留学生市场份额。只有办出特色的，高水平的专业教育，我国的教育竞争力才能在国际舞台上站稳脚跟。

　　增强我国教育服务贸易出口能力。增加我国教育服务贸易的出口能力，首先要让来华留学生得到学位和学历的认可，保障来华留学生教育质量。同时，着力发展具有中国特色的专业。完善留学生教育管理模式，放宽政策，鼓励来华留学。并成立相关机构，系统化的负责留学生的招生及学前培训工作，使留学生教育系统化。

　　综上所述，我国应当加强重视，加大资源投入，重点建设一批能与国际最一流的高等教育机构媲美的高水平学校，将优势专业作为学校的代言，以超一流的高水平学校为中国教育代言，拓宽国际市场，以教学质量，软、硬件配备作为最基本的跳板。这样才会提高我国高等教育服务贸易的国际竞争力，在国际上能与西方发达国家相媲美，成为留学生首选的留学圣地之一，让我国的教育服务立于不败之地。

　　朱利平

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