蔡磊：“互联网+税务”将全力打造智慧税务

　　为在“互联网+”时代把握发展机遇，引领税收工作新变革，建设电子税务新生态，构建智慧税务新局面，国家税务总局近期发布的《“互联网+税务”行动计划》，提出“社会协作”、“办税服务”、“发票服务”、“信息服务”、“智能应用”5大板块的20项行动，致力于打造线上线下融合、前台后台贯通、统一规范高效的电子税务局，实现税收现代化。

　　本报特邀知名税务专家、中国财政金融政策研究中心研究员、京东集团税务与资金副总裁蔡磊对《“互联网+税务”行动计划》中的相关行动内容进行解读。

　　足不出户网上办税

　　“互联网+税务”重点行动的第二大板块“办税服务”重点推进“互联网+在线受理”、“互联网+申报缴税”、“互联网+便捷退税”、“互联网+自助申领”等4项行动，开辟办税服务新通道，为纳税人提供便捷高效的网上办税服务。

　　蔡磊表示，企业通过PC、手机端登录24小时不关门的税务局，完成登记认证、备案、发票申领、发票验旧、申报缴税、退税等业务，实现足不出户办税、如影随形服务，极大降低企业经营成本、提高管理效率的同时，税务机关创新开放的“互联网+税务”理念，为涉税服务企业提供了广阔的业务拓展空间。

　　蔡磊指出，网上办税方式符合信息化、现代化的发展趋势，对纳税人而言，网上办税具有以下优点：（1）方便，在任何能上网的地方都可远程完成有关纳税事宜，而且可以全天24小时任意时段办理；（2）快捷，避免了办税服务厅的拥挤和较长的等候时间；（3）高效，操作简单，时效性好，中间环节少；（4）低廉，可减少往返于税务机关的时间和费用。

　　蔡磊向记者介绍，在《“互联网+税务”行动计划》出台之前，国家电子政务“十二金”工程之一的“金税三期工程”就已经在进行税收业务变革和技术创新.它统一了全国国地税征管应用系统版本，搭建了统一的纳税服务平台，实现了全国税收数据大集中，对于进一步规范全国税收执法、优化纳税服务、实现“降低税务机关征纳成本和执法风险，提高纳税人遵从度和满意度”的税收征管改革目标具有重要意义。此次“互联网+税务”行动进一步推进了税收征缴信息化、电子化改革，使纳税人办税更便捷、征税人管理更高效。

　　“互联网+在线受理”行动配合“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，为纳税人提供信息查询、更新、管理，临时税务登记和扣缴义务人登记网上办理，税务登记信息网上查验等服务；开通认定、优惠办理等事项的网上申请、资料提交、办理进度查询等业务。

　　“互联网+申报缴税”行动将申报功能拓展到移动互联网来实现，通过互联网督促纳税人按时缴纳税款，拓展互联网税款缴纳渠道，探索自然人实名认证、在线开户。

　　“互联网+便捷退税”行动将优化退税流程，提供网上申请、单证审核和业务办理进度的跟踪等服务。

　　“互联网+自助申领”行动将提供发票网上申领、发票速递等服务，实现发票自动验旧，为纳税人提供完税证明、中国税收居民身份证明等各类税收证明的网上办理、在线真伪查验服务。网上办税平台的建设与完善，将为纳税人提供全天候、全方位的网上办税服务，纳税人足不出户就可以完成文书申请、资料提交、设立登记、变更登记、发票申领、纳税申报、预约办税、涉税查询等多种业务。

　　蔡磊认为，办税服务的电子化、信息化不仅能够极大地便利纳税人，而且能够提高税务机关的工作效率、降低管理成本。涉税信息网上查询能够提高税收工作的透明度。业务办理进度的跟踪能够督促税务机关高效办公。各种涉税事项的申请、资料提交在网上进行，可以实现申报无纸化，为纳税人和税务机关双方节省办公成本。网上催报催缴能够减轻税务机关的征缴工作负担。

　　“互联网+税务”行动计划要求把互联网的创新成果与税收工作深度融合，拓展信息化应用领域，推动效率提升和管理变革，而便捷化、智能化、多元化的网上办税平台的建设正是税收工作拥抱互联网技术、打造“智慧税务”的重要步骤。

　　全力打造“智慧税务”

　　蔡磊表示，在5大板块中，“社会协作”引入互联网众包模式，打造创意空间，建设应用广场；“办税服务”全力推进网上办税，构建信息采集、申报纳税、申请退税、开具证明于一体的网络办税平台；“发票服务”开创移动开票新时代，推动电子发票新变革，建立发票查验云平台，引入有奖发票新模式；“信息服务”大力推进税收信息化建设，以信息公开、数据共享支持监督维权、分析决策；而“智能应用”中所包括的5项具体行动是打造“智慧税务”的重要内容。

　　“互联网+智能咨询”着力实现互联网站、手机APP、第三方沟通平台等渠道与12366热线的互联互通和信息共享，探索智能咨询系统，提升咨询服务水平。对于税务部门来说，提供人工咨询服务成本较大，需要培训工作人员，而且咨询工作量大、效率较低。拓展咨询渠道，引入自动咨询，不仅能减轻税务部门的工作负担，也能为社会公众提供更加迅速、准确、权威的咨询服务。

　　“互联网+税务学堂”计划建设网上税务学堂，为纳税人和税务干部提供全方位、多层次的纳税培训与辅导。互联网时代，网上学习已经逐步成为大众教育学习的重要方式。集在线学习、课件下载、数字图书馆、互动问答、课程计划、预约报名、教学评估等各项功能于一体的税务学堂的建设，将为所有纳税人提供一个便捷、权威、完善的学习平台。

　　“互联网+移动办公”将税务干部的办公平台由税务专网向移动终端延伸，以移动办公助力行政效能的提升。移动办公是当今高速发展的通信业与IT业交融的产物，它将通信业在沟通上的便捷、在用户上的规模，与IT业在软件应用上的成熟、在业务内容上的丰富，完美地结合到了一起，成为了继电脑无纸化办公、互联网远程化办公之后的新一代办公模式。移动办公使税务机关工作人员及时获取办公所需信息成为可能，能有效提升税收征管、税源管理、执法监督水平。

　　“互联网+涉税大数据”紧跟大数据发展趋势，运用大数据技术支撑纳税服务、税收征管、政策效应分析、税收经济分析等工作，优化纳税服务，提高税收征管水平。所谓“大数据”，可以指不用传统的随机分析法（抽样调查）而采用所有数据进行分析处理的全新数据处理方式，也指具有Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）4个特点的数据信息。整合形成的税收大数据将成为中国经济发展的晴雨表，为国家的经济转型和治理能力提升提供强大的数据支撑。

　　“互联网+涉税云服务”行动计划通过整合、优化和新建的方式，将传统基础设施体系的改造与云计算平台的建设结合，搭建标准统一、新老兼顾、稳定可靠的税务系统内部基础设施架构，逐步形成云计算技术支撑下的基础设施管理、建设和维护的新体系。云计算是现代计算机技术发展变革的前沿，以其超大规模、高可靠性、高可扩展性、廉价、通用的特点成为互联网新时代的发展方向。发展涉税云服务能够为“互联网+税务”的各项行动提供高效的基础设施保障，充分运用互联网创新成果实现智慧税务。

　　蔡磊介绍，为了使“互联网+税务”行动能够有效推进和落实，《行动计划》对税务部门提出“优化业务管理”、“提升技术保障”、“积极借助社会力量”，要求税务部门在组织实施中做到：加强组织领导，健全工作机制；加强沟通协作，形成工作合力；加强考核评价，保证工作落实；加强试点引领，鼓励创新发展；加强队伍建设，提升干部能力；加强品牌塑造，增进社会认可。

　　蔡磊透露，《“互联网+税务”行动计划》发布一个月之后，税务总局还于10月28日召开了“互联网+税务”推进研讨会，邀请多家互联网企业和科研机构的有关负责人共同探讨“互联网+税务”行动计划的落地路径。总局在会上介绍了行动推进情况，听取了与会代表的意见建议，以便积极开展“互联网+税务”工作，着力打造全天候、全方位、全覆盖、全流程和全联通的智慧税务生态系统。

　　本报记者 滕娟

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