对接劳动密集型企业招工及技校毕业生就业问题的调查报告

　　当前，赣州地区部分工业园区企业普遍遇到了缺工和招工难问题，技工院校毕业生就业难，为分析其产生的原因，找到破解的办法，促进经济社会更快更好地发展。最近，笔者深入到江西省赣州市部分企业调研发现，当前工业园区企业用工形势严峻是不争的事实，各工业园区企业都存在“用工慌”情况，但存在的根源实际上是“留工难”。同时了解到技校毕业生也普遍存在就业不满意，工作环境差，工作不稳定，就业空间小的问题。出现这种矛盾的局面，值得我们深思。

　　企业当前缺工状况及对相关方面的影响

　　调研发现，赣州市工业园区企业现有员工30余万人，企业用工缺口约4万左右。经调研了解，构成企业“用工慌”、“招工难”问题，除了有经济大形势、供求结构性错位及信息不对称等因素的影响外，我们认为归根结底在于企业的“留工难”问题，其实出现“用工慌”的企业原来都招够了工人，只是没有能力留住工人。这里面涉及到企业生产生活环境、企业文化建设、人性化管理、执行劳动法律法规等一系列方面的原因。

　　技工院校的毕业生留不住的主要原因

　　一是工资待遇低。这是企业缺工的最主要原因。调查发现，凡是缺工比较严重的都是工资待遇普遍较低的企业。企业缺工严重和员工流失率高突出表现在技术、工艺要求较高的电子、工艺品、机械加工、电商、物流配送类企业。这类企业的利润水平较低，企业利润最大化主要通过降低人力成本来实现，单件产品工价普遍比沿海同类企业低20%-40%，致使员工工资普遍较低。技工院校的毕业生对工资报酬期待较普通待业人员高。这类毕业生年齡小，心志高，多半是抱着到外面去闯一闯的心态一毕业就外出，在外闯荡几年后再回来的倒是有不少，但是本地的企业所给出的工资水平，着实达不到他们的要求。

　　二是工作时间长、劳动强度大。这是造成员工流失和招工缺乏吸引力的重要原因。调研情况表明，缺工较严重的都是工作时间过长或劳动强度过大的企业。这些企业每天的工作时间在10小时以上，有的甚至超过12小时，为了赶工期基本没有假期。对于正处于身体成长发育阶段的年轻员工而言，一般难以承受这种长期超负荷加班，休息严重不足，经常处于极度疲劳状态，更何况工资待遇又不尽人意，很多员工被迫离厂转岗。

　　三是工作、生活环境较差。调查发现，部分县（市、区）工业园都处在建设初期，工作及生活条件普遍简陋，配套设施不够健全。尤其大部分工业园兴建的标准厂房均为钢架铁皮厂房，防署保暖条件本身就差，绝大多数企业又没有配备相关设施，员工中署、受寒现象时有发生。同时，不少企业连食堂、澡堂都没有，文化、体育、休闲娱乐及医疗设施更是缺乏。因此，许多年轻员工宁可背井离乡到沿海城市企业打工，也不愿在家乡就业。

　　四是市内用工需求迅猛扩张与市外企业用工强势竞争。一方面，随着招商引资工作的深入展开和沿海发达地区产业梯度转移步伐的加快，近几年在我市落户的企业迅速增加，用工需求随之迅猛扩张。另一方面，沿海发达地区大量劳动密集型企业也在扩充产能，新上生产线，用工需求量以10%的速度增长，这些企业也不同程度地出现了缺工问题。由于这些企业工资水平比我市高，加上劳动条件和生活环境较好，导致我市有一定理论基础和专业知识的技校毕业生进一步外流。

　　五是企业缺乏活力，以人为本意识淡薄，对年轻员工缺乏吸引力。调查发现，一些企业管理人员综合素质低，管理不够人性化，甚至对员工大喊大叫，恶语伤人，严重伤害自尊心，员工无法忍受；企业负责人很少与年轻员工交流，从不开展各种评比竞赛活动和文体、娱乐等活动，难以在员工中树立“爱岗敬业、以厂为家”的观念。此外，相当部分企业在解决招工难问题上一味依赖政府，甚至片面要求政府必须确保其用工，而不从企业自身内部管理方面找原因。

　　综上所述，招工难问题的出现，尽管对我市招商引资工作有一定影响，但从另一方面看，也有助于我市的产业升级，有助于我市引进一批科技含量更高、经济效益更好的企业，为我市技校毕业生创造更好的就业条件。

　　解决招工难问题的几点意见和建议

　　要进一步加强对企业招工问题的领导和协调。各县（市、区）在招商引资过程中，要把解决招工难问题摆上重要议事日程，针对招工难的原因，建立应对机制，加强调度和协调，防止招商引资企业因招工问题留不住、做不大，确保招商引资工作真正取得实效。

　　要进一步加大宣传推介力度。要通过设立专栏、专题、公益性广告形式在电视、报纸、电台、网络各种媒体和城乡重要地段广告牌大力宣传、推介工业园区和优秀企业的形象，为企业优惠发布招工信息。要大力表彰在本地就业的优秀务工青年，通过典型示范鼓励和带动更多的技校毕业生留在本地企业就业。

　　要加大技能培训力度。要结合“农民知识化”和“公民职业化”工程的开展，整合各级各类教育培训资源，扩大培训规模，增加培训项目，提高培训质量。教学专业设计要适应市场要求，以就业为导向，合理布局、加大投入，在全市重点扶持发展年培训能力在1万人以上的以职业技能教育为主要内容的技术培训学校（院），形成技能培训规模化的格局。提高毕业生就业能力。

　　要改善企业用工环境。要强化企业是招工工作责任主体的意识，引导企业转变招工和用工观念，吻合技校生就业取向，改进招工工作方法；要引导企业树立“关爱员工就是关爱企业”的理念，改善工作和生活环境，降低日均工作时间，提高员工待遇，重视企业文化建设，注重人性化管理，增强企业的活力力、凝聚力和员工对企业的依赖感、归宿感。着力开创上升空间，让年轻的员工有发展空间，心甘情愿为企业服务。同时，有关部门要督促企业建立健全劳动保障制度，维护员工合法权益；要指导企业建立健全内部人事制度、用工制度、分配制度，提升企业管理水平。工业园区还要大力推进综合配套设施建设，规划建设现代物流基地，加快转型步伐。与此同时，加快物流、餐饮、医院、学校、保障房等公共配套服务设施建设。

　　叶冬梅 刘小娟