青岛地税“三点”发力破解欠税管理难题

　　2014年，青岛市地税局立足创新与实践，以组织收入为主线，上下联动，突破难点、抓住重点、强化督考点，扎实开展欠税清理工作。先后采取了查封拍卖、强制扣款、启动新建商品房预售资金清欠等措施，清理欠税5.99亿元，比去年同期增长28.4%，有效保障了税款及时足额入库。

　　夯实基础点，规范清欠管理制度

　　（一）理顺欠税管理制度。针对欠税管理涉及文件多、欠税追缴程序复杂、欠税追缴难以落实等执法难点问题，制发“一通知、一简表”，方便基层局“按图索骥”，规范执法，有效推动了欠税清理工作的顺利开展。

　　（二）建立欠税企业定期报告制度。对纳税人没有缴清欠税的，基层局要求其定期报告生产经营、资金往来、债权债务、投资和欠税原因、清欠计划等情况，并以此进行欠税情况分析、调研，掌握企业真实的生产经营状况、产品（商品）销售渠道、回款情况等，有针对性地采取清缴措施。

　　（三）探索欠税信息纳入征信平台。定期在地税网站上公告纳税人欠缴税款情况，并在报纸上集中对20户纳税人进行了公告，涉及欠税金额1.19亿。

　　抓住疑难点，破解欠税管理难题

　　欠税清理是保证税收应收尽收的法律强制手段，也是税收征管的重点。青岛地税积极拓宽第三方信息采集和协作渠道，改变以往基层局清欠执法手段刚性不强、畏难情绪多的状况，破解欠税管理难题。

　　（一）突破清欠执法措施实施难点。2014年以来，市稽查局、基层局先后采取了查封拍卖、强制扣款、与纳税人签订分期清欠协议等措施，对170户欠税大户采取强制执行措施，清欠入库102户。

　　（二）启动新建商品房预售资金清欠。在2014年6月份，启动新建商品房预售资金用于缴纳税金工作，定期与国土部门交换房地产业欠税人新建商品房监管资金信息，利用新建商品房监管资金清缴欠税1.3亿元。

　　（三）落实阻止欠税人出境措施。贯彻落实总局、公安部阻止欠税人出境实施办法，对欠缴税款的纳税人或者其法定代表人需要出境的，经基层局调查核实，纳税人未按规定结清应纳税款又未提供纳税担保且准备出境的，选取典型案例及时报省局提请省公安厅布控，并充分做好阻止欠税人出境前各项准备工作。

　　强化督考点，欠税清理上下联动

　　（一）清欠工作列入执法督察。将全市缴款期限在2009年以后，欠税总额50万以上236户欠税大户的清欠纳入执法督察范围，加强欠税清理督导工作；在市局机关，按月下发新增欠税大户名单，逐户督导基层局落实欠税大户清欠情况。

　　（二）实施“欠税清理考核销户制度”。针对各基层局清欠工作开展不平衡，新欠税款、新欠大户新增的状况，及时调整清欠考核思路，增设“清欠名单销号户数”考核指标，对700多户欠税10万元以上纳税人纳入重点考核名单，对名单中的纳税人采取欠税清理考核销户制度，即列入名单的纳税人，在欠税入库或已采取规定的清欠措施后，予以销号，并视同绩效考核任务已完成。欠税清理考核销户制度推行后，基层局已销减了61户欠税大户。

　　（记者 赵青明）

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