国际化建设年：大所“走出去”，中小所抱团也可“走出去”

　　会计是国际通用的商业语言，也是市场经济实现商业信息沟通最有效的渠道。近年来，国际化日益显现为行业发展的重要规律和内生性要求。当前我国经济进入“新常态”，对外开放呈现出高水平“引进来”与大规模“走出去”同步发展的新局面，正在实施“互联互通”和“一带一路”新战略。

　　如何适应并随同企业“走出去”，利用好国内外“两个市场”，“两种资源”，已经成为会计行业进一步转型发展亟待解决的大问题。

　　为了适应国际化的要求，近日，中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会印发《注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》（以下简称《实施方案》），启动了行业“国际化建设年”主题活动，以提升行业发展对国家新战略的适应性，促进行业抓住新机遇实现新发展，增强行业在国际事务中的话语权。

　　注会行业国际化：一直在努力

　　财政部会计司注册会计师处处长王宏近日撰文指出，注册会计师的职业资源具有国际性。中国会计审计准则与国际会计审计准则的持续趋同等效，促进了中国注册会计师职业成为国际化程度最高的专业行业之一，也为会计行业的“引进来”和“走出去”奠定了坚实基础。

　　自2005年以来，中注协一直将“国际化”作为行业发展的战略选择，始终支持会计师事务所“做强做大走出去”，该政策也成为行业五大战略之一。

　　2007年，为支持事务所走出去服务中国企业，财政部、中注协积极协调推动财政部、商务部、公安部等九部委首次出台了《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，对事务所境外拓展市场、服务出口信用保险、税收政策、外汇账户设立、走出去资金支持、出入境签证等给予一系列扶持措施，为会计服务出口提供了便利。

　　2009年，随着《国务院办公厅转发财政部<关于加快发展我国注册会计师行业若干意见>的通知》(国办发[2009]56号)（以下简称《国办56号文》的出台，对支持会计师事务所国际化发展提出了新的明确要求，其中指出，“要为大型会计师事务所‘走出去’提供便利条件，在境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面给予支持，并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面予以帮助”、“支持我国会计师事务所在平等互利的基础上加盟国际会计公司”。

　　2012年6月8日，中注协发布《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》（以下简称《支持措施》），明确提出鼓励和支持会计师事务所做强做大的六大重点方向，其中，支持事务所国际化也成为《支持措施》中具有十足“含金量”的重要组成部分。

　　尤其是近年来，顺应全球经济融合和准则国际趋同的大势，注册会计师行业积极推进执业标准、考试制度、监管标准、继续教育等的国际化建设，有效服务了我国市场经济健康发展，对我国经济融入世界经济体系，发挥了重要促进和保障作用。

　　目前，中注协已先后与英国、法国等国家和港澳台地区的20余家境外会计师职业组织签署了30余个合作备忘录，内容涉及事务所国际合作、资格考试、会计知识的研究和发展、会计教育、会员职业发展等多个领域。除此之外，中注协还积极参与了重大国际会计审计事务的决策，目前共派出和推荐7名代表在国际和区域性会计职业组织中任职，对国际准则修改和制定发表意见，多次承办国际会议，不断扩大行业国际影响力。

　　此次中注协开展行业“国际化建设年”主题活动，就是在梳理整合已有政策措施的基础上，强化“填平补齐”，搞好配套衔接，积极创新方式方法，着力形成长效常态，提升整体功能，推动行业建设再上新台阶。

　　“国际化建设年”地方注协在行动

　　记者在采访过程中发现，在中注协下发《实施方案》后，一些地方注协已经积极开展了相关工作。其中，北京、山西、辽宁、吉林、浙江、安徽、湖北、广东、四川、陕西等省级注协已经于近期发布了各自的《注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》。其他省份虽然没有发布实施方案，但有关于“国际化建设年”的内容都被写进各省级注协的《2015年工作要点》之中。

　　以广东为例。广东省计划将利用毗邻港澳的优势，搭建平台、完善机制，加强人才交流、协同培训、业务合作等，为行业发展国际人才市场铺路搭桥。广东省注协计划分别与澳大利亚、香港业界联合举办培训班，赴英国举办高端人才培训班，培养一批具有国际视野、熟悉国际规则、掌握跨国执业技能和沟通能力的国际性人才，能根据企业发展、融资、资本运作等需求，服务各类型企业“走出去”。

　　基于地缘优势，广东省注协于2015年年初率先启动了国际化建设年的有关活动。广东省注协秘书长袁庆介绍，广东是中国改革开放的先行地，随着改革不断深入，广东注册会计师行业要有服务好改革大局的意识，要有全球视野。广东注协愿意与各方就“国际化建设年”、推进广东行业开展国际化人才培养、准则国际趋同、事务所内部质量控制、信息化建设、行业监管等方面开展合作。

　　尤其值得一提的是，袁庆一行还于近期专程赴港拜访香港会计师公会，学习借鉴香港会计师事务所国际化发展的做法、实践和经验，包括与国际会计所合作、国际化人才引进与培养、国际化业务拓展。

　　除了注重对外交流，广东注协还注意从地市协会及会计师事务所中征求有关于“国际化建设年”主题活动的意见建议。

　　除了广东之外，国内国际化大所云集的北京也已经行动起来。在中注协下发《实施方案》后不久，中共北京注协行业党委、北京注册会计师协会便下发了关于《北京注册会计师行业开展“国际化建设年”主题活动实施方案》的通知（以下简称《通知》）。《通知》明确，北京注协党委成立“国际化建设年”主题活动领导小组，负责行业“国际化建设年”主题活动的指导、监督和考核，对会计师事务所开展活动情况进行宣传、交流、总结和推广，定期了解和通报各事务所活动进展情况，结合走基层活动，对活动开展情况进行巡视指导，加强督促检查工作。北京注协党委委员和协会秘书处班子成员建立联系点，定期到事务所调研指导。

　　在活动期间，北京注协还计划召开行业“国际化建设年”主题活动论坛，邀请“走出去”事务所总结介绍交流国际化建设的有益经验；企业界代表提出“走出去”的专业服务需求和建议；主管部门代表解读相关政策。共同探讨国际化发展的规律和趋势。

　　湖北省注册会计师协会为了积极推行“国际化建设年”活动，计划在今年4月至11月之间将主要开展以下工作：举办大型会计师事务所国际化发展（远程视频）专题研讨会；举办“四大”会计师事务所国际化发展交流会等。

　　其中，专题研讨会将围绕如何强化品牌建设、完善内部治理、拓展专业服务市场，如何建设国际化人才队伍，如何参与国际竞争和国际会计事务、如何提高大型会计师事务所国际化发展能力及行业服务和管理水平等问题，共同进行深度解读和探讨，为开展行业“国际化建设年”活动奠定理论和实践基础；“四大”会计师事务所国际化发展交流会将就国际化发展进行专题交流，介绍“四大”开展国际业务、参与国际竞争和国际事务、服务海外客户的经验和做法。

　　虽然有10家省级注协已经印发了《实施意见》，但值得关注的是，我国注册会计师行业国际化发展水平还不平衡，总体水平比较低，一些地方还处于起步阶段，国际化发展还受到许多主客观因素的制约。很多事务所规模较小，缺乏国际化发展理念，对国际化发展的重要性、紧迫性还缺乏全面、深刻地认识。与此相关的，受事务所规模限制，很多事务所执行国际业务的实践机会较少，缺乏对具有国际水平和国际执业资质的注册会计师的吸引力，独立开拓国际业务的能力还不具备，服务“走出去”企业竞争力偏弱。同时，受业务范围限制，在实践中，注册会计师对国际趋同的会计审计准则的理解与把握水平不一，执业风险控制能力存在差距。此外，行业管理制度和服务体系的不完善以及不配套，还不能适应行业国际化发展的需要。

　　对此，业界人士表示，中注协推动注会行业“国际化建设年”活动顺应了目前经济国际化的大趋势，但是，在各地方注协落实方面仍需要加大力度。

　　出台《实施意见》只是第一步，期望在不久的将来，注会行业的“国际化建设年”能够遍地开花，结出硕果。

　　大所国际化重在落实中小联盟抱团“走出去”

　　记者在采访过程中也发现，关于中注协此次发布的《实施方案》，不少会计师事务所并不甚了解，尤其是中小所对此更是不知情。记者在采访某大型会计师事务所的合伙人时，也被告知，“并不太清楚”。

　　就目前看来，要使得“国际化建设年”真正推动，需要落实到各个事务所，尤其是大型所，提高“走出去”的能力。

　　在业界人士看来，会计师事务所走出去并不是只有大型会计师事务所可以实现的，中小会计师事务所也可以联盟的形式跨出国门。

　　北京注协在“国际化建设年”主题活动中，将探索中小事务所国际化建设，加强同香港中小会计师事务所的多方面交流，借鉴和学习香港事务所的执业经验，探索中小事务所国际化建设和发展道路；不断拓宽中小事务所联盟与国际机构接触渠道。

　　这里记者想特别提出，在“国际化建设年”活动中，北京注协会长郭文杰的联系点选择为北京中小会计师事务所联盟。在得悉这一消息后，中小联盟中的一家事务所负责人向记者表示：“郭文杰会长联系中小联盟，体现了会长对联盟的关心，也让我们对联盟的国际化充满信心。”

　　记者了解到，2013年7月，北京中小会计师事务所联盟随同北京注协出访了新加坡，参加了新加坡会计大会。这也是中小事务所联盟首次走出国门，预示着联盟迈出了“走出去”和“国际化”实质性的第一步。

　　而北京中小会计师事务所联盟完全可以借助此次注会行业“国际化建设年”的时机，积极“走出去”，去开创一片天地。

　　文 伊朵 郝新华

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