尽快将专车转正 才能根除发票乱象

　　继Uber被曝出涉嫌偷漏税之后，近日有调查显示，国内的滴滴、Uber中国、神州专车、易到用车及AA租车等专车平台开具的发票五花八门，发票类别、主体企业、形式各不相同，给乘客报销带来了不小的困扰。而且，发票内容无论是叫车费还是信息费，都远低于正常营运车辆缴税比例。

　　其实，专车平台出现发票混乱的局面也属无奈，因为主管部门对专车的管理相对滞后。如，交通运输部门迟迟未宣布专车合法，并颁发运营牌照；税务部门也未出台规定，对该行业的税种进行规范。

　　在无法出具正规出租车服务发票的情况下，专车平台当然会“各显神通”，向乘客出具信息、旅游服务费等发票了，毕竟它们拥有相关的经营资质。而这些服务的增值税本来就不重，税率只有5%~6%，低于出租车行业11%的水平，但我们并不能以此证明专车平台故意偷漏税。

　　现在的问题是，专车平台提供的服务确实以出租车服务为主，理应承担与传统出租车行业相同的增值税税率，以免造成不公平竞争；同时，应在发票中体现乘客享受出租车服务的详细信息，以免为其报销带来不便。

　　更为关键的一点是，在我国，“专车”服务始于2012年，兴起于2013年，流行于2014年，已经深入社会生活服务领域，受到中高端乘客的广泛欢迎。对于已获社会广泛认可的专车行业，主管部门又为何顾虑重重，不为其正名，纳入正规监管呢？

　　如果在专车服务兴起之初，鉴于其运营模式不明朗，社会认知度较低，受到传统行业的抵制也较大，交通运输部门尤其是地方部门持观望乃至负面态度，情有可原。如果是针对有私家车参与的“人民叫车”服务，由于其存在着巨大的监管难度和经营风险，相关部门持否定看法，也不无道理。而专车服务我国已有三年之久，并建立了专车平台、租车公司、劳务公司等多方参与的相对规范的运营体系，其一直得不到合法的市场地位，确是一件令人无法理解的事情。

　　事实上，专车行业发票混乱带来的税务风险，最严重的还不是运营过程需缴纳的增值税税率大幅降低，而是相比于传统出租车行业每一次乘车交易都开具一张专用发票，专车平台往往是只在乘客索取时才提供，这为其留下巨大偷漏税的空间，也给税收征管带来了很大的难题。

　　笔者认为，主管部门应积极适应行业发展和监管的需要，早日对专车行业进行规范化管理。其中，交通运输部门应对合法的专车服务和非法的打车服务进行清晰界定，既尊重企业正当的经营权，又维护市场秩序。在此基础上，税务部门应及时对专车行业的税种、税率做出规定，保障国家税收和公平竞争；针对专车平台竞争激烈、经营压力较大的现状，可以再出台一些临时性政策，比如对所得税给予一定的优惠等等。如此，才能根除发票乱象。

　　文 栾岩

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