许亮:据我看来,新《管理办法》的主要亮点就是肯定了电子会计档案的法律效力,电子会计凭证的获取、报销、入账、归档、保管等均可以实现电子化管理,这将大大推动电子凭证的在线传递和线上应用,为互联网创新经济发展提供了有力的政策支持。
小左:是呀,这几年以来,电子发票报销、入账及电子档案的管理,一直是围绕电子发票全国推广进程的主要问题之一,此次《会计档案管理办法》的修订,为电子发票的全面推广扫清了最大障碍,也使电子会计档案入档有了法律依据。
李老师:除此之外,你们知道,现在北京及全国很多地方雾霾严重,国家一再强调,要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局,而新《管理办法》允许符合条件的会计凭证、账簿等会计资料不再打印纸质归档保存,同时要求建立会计档案鉴定销毁制度,完善销毁流程,推动会计档案销毁工作有序开展。这些新的规定将节约大量纸质会计资料的打印、传递、整理成本以及归档后的保管成本,减少社会资源耗费,推动节能减排,有利于形成绿色环保的生产方式。
小左:这点我也深有体会,每次咱们年终到企业审计时,都会按规定,要求财务人员提供纸质的会计凭证和账簿,但许多会计却还没有将上一年度的账簿打印出来。会计一听说我们要打印账簿就烦透了,但也没办法。于是你看吧,从上班到下班的时间内,财务室内的针式打印机就没有停止过工作,吱吱啦啦地要响上一天,既产生噪音又污染环境,还增加了企业的办公成本。这次新《管理办法》规定会计资料可以不用打印就可归档,真是太好了,咱们去审计也不会让人烦了。
李老师:还有更重要的一点就是,国家治理体系和治理能力现代化需要大数据的支撑,需要通过广度信息聚合、深度数据挖掘、扁平网络传递,实现决策科学化、管理精细化。电子会计档案是电子会计资料的归属,新《管理办法》明确将电子会计档案纳入会计档案范围,将大力推动电子会计数据的深度开发和有效利用,为政府决策和管理提供更多维度、更具参考价值的会计信息。
小左:财务会计工作千头万绪,每天都要处理大量业务,产生各种会计资料和文件,哪些会计资料必须要归档呢?
李老师:按新《管理办法》要求,下列会计资料应当进行归档:(一)会计凭证,包括原始凭证、记账凭证;(二)会计账簿,包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅助性账簿;(三)财务会计报告,包括月度、季度、半年度、年度财务会计报告;(四)其他会计资料,包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。单位可以利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。
小左:既然电子会计档案的管理,是此次修订的重点,新《管理办法》对电子会计档案做了哪些方面的规定呢?
李老师:新《管理办法》在会计档案的范围、保管、移交、销毁等方面对电子会计档案均进行了相应规定,主要包括四点。第一,将电子会计档案纳入了会计档案的范围,规定会计档案包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。第二,规定满足一定条件时,单位内部生成和外部接收的电子会计资料可仅以电子形式归档保存。第三,要求电子会计档案移交时将电子会计档案及其元数据一并移交,且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定;特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交。第四,要求电子会计档案的销毁由单位档案管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销。
小左:您刚才说,满足一定条件时,单位内部生成和外部接收的电子会计资料可仅以电子形式归档保存,具体包括哪些条件?
文 吴建华
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