邓智毅赴任东方资产总裁 四大AMC进入强监管时代

　　现任银保监会信托部主任邓智毅即将离职，赴任东方资产管理有限公司总裁一职。

　　新近成立的中国银行保险监督管理委员会即将迎来中层人事变动。

　　据可靠消息透露，现任银保监会信托部主任邓智毅即将离职，赴任东方资产管理有限公司总裁一职。邓智毅任总裁一事已通过东方资产党委会审议。

　　此次人事变动，意味着监管层对四大资产管理公司金融监管和化解风险的高度重视，也预示着，四大资产原有的粗放发展方式将得到抑制，其金控模式也将迈入一个崭新阶段。

　　邓智毅，现年52岁，任银保监会信托部主任，曾任银监会消费者保护局局长、山西银监局党委书记、局长，湖北银监局党委书记、局长职务，先后在中国人民银行总行和中国银监会从事金融宏观调控、国有独资商业银行股份制改造和银行业监管等工作。此外，还曾任两届全国人大代表。

　　而58岁的东方资产管理公司董事长吴跃也曾在地方银监局（吉林银监局）任局长，后担任原银监会信息部主任、组织部部长、人事部主任职务。他们不仅有着相似的经历，在工作中还有很多交集，比如曾在原银监会一起“并肩作战”，这些都很难能可贵。

　　作为从业30年的金融监管老兵，邓智毅从大学毕业开始，就一直在耕耘在金融这片沃土上。尽管身份和角色时有变化，但是每一次他都能华丽转身。

　　这一次，他能否再次迎接挑战，带领东方资产走向更绚丽的明天呢？相信答案是肯定的。

　　从大学毕业到央行工作——敢为人先

　　岁月带走了很多，但是也留下很多。

　　对于邓智毅来说，岁月从不亏待努力的人。1984年，邓智毅高中毕业，和别人一样，他沉浸在拿到心仪大学录取通知书的期待中。然而，他却偶然得知，学校把他的志愿表填错了。好在后来，县教育局的同志用刮胡刀片把志愿一栏刮凃更改了过来，要不然他现在可能是某个山区的一名老师。

　　就这样，上大学时，邓智毅格外珍惜这个失而复得的机会。大学时他就是班长，团总支书记，还积极参加各种社团活动。1988年，在大学毕业写论文时，别的同学都应付差事，但邓智毅却非常认真。后来，一位德高望重、年事已高的教授还把他的论文拿到金融系会场说：“邓智毅的论文写得好，这是一篇不可多得的优秀毕业论文，值得发表！”再后来，邓智毅作为金融系的优秀毕业生，成为了唯一一个进入中国人民银行总行工作的人。母校还破例用轿车送他去火车站奔赴北京。

　　怀着感恩之心，邓智毅来到了北京、来到总行。在这里，他感受到身边的人都是如此优秀，于是他从小事做起，向身边的人学习，抓住每一次机会。没多久，邓智毅被提拔为中国人民银行总行资金管理司地方资金管理处副处长，成为当时机关最年轻的副处级干部之一。

　　2001年，他到美国高盛学习投资银行业务，回国后，他专职参与国有独资商业银行股份制改制上市工作，并直接向司长、人行行长和主管金融的副总理汇报工作。可以说，这场波澜壮阔、花费近三万亿财政的改革，有着非凡的意义。它使得我国银行业在金融危机到来前完成了脱胎换骨的变革。在全球金融危机一片哀鸿的时候，中国银行业一枝独秀。

　　2006年，作为中国银监会银行监管一部的副主任，邓智毅带队到内蒙古检查违规电厂资金来源问题，检查结果报给温家宝总理并获得认可，这被银监会领导称之为完成了一个几乎不可能完成的任务。

　　2007年，邓智毅到法兰克福对工行境外分行进行现场检查。他发现次贷危机对银行影响非常大，于是调整检查方向，并提出了建设性意见。这一年，他获得了“中国银监会首届主席奖励基金”个人奖5万元。也是在这一年，他的职业生涯发生了变化，银监会党委决定让他立即赴山西银监局任党委书记、局长。由此，他也成为当时全国银监会系统最年轻的局长。

　　不论是写出优秀的毕业论文，还是勇担重担进行银行股份制改革，亦或是在工作中不断突破，邓智毅都有着“敢为人先”的勇气和魄力。这在以后的工作中，也一直延续着。

　　从山西银监到湖北银监——尽心竭力

　　与一般人的游山玩水不同，邓智毅到山西的第一件事，就是到最边远的县监管办看望职工，并把刚拿到手的5万元奖金，全部捐赠给了病困职工。邓智毅在这里，很快和大家融为一体。

　　在一处就为一处谋福利。在山西，邓智毅做了两件事让人印象深刻：一个是太原商业银行的改制，另一个则是把外资银行引入山西。

　　当时，太原商业银行已经被列入六类即将破产银行。不过，在短短半年后，太原商业银行完成改制，蜕变为晋商银行；这可谓是化腐朽为神奇。因为一般来说，类似的改制需要两年时间。但是邓智毅带着他的团队，夜以继日，全力以赴，多次给银监会领导写信、十上银监会协调各部门关系，终于在2008年的最后一天拿到了银监会的批复。听到这个消息的山西有关领导，都非常欢欣鼓舞，认为他完成了一件多年来山西想办而没有办成的事。

　　另外，由于山西的长期闭塞，没有一家外资银行。这事儿，邓智毅一直记在心头。

　　当引进外资银行的想法得到监管高层的认可后，邓智毅力促汇丰银行亚太区主席郑海泉与山西省省长王君见面，并力陈引进汇丰银行对山西经济金融的重要性，用他对外资银行重要性的专业陈述和势在必得的决心，打动了郑海泉。尽管有安徽省的竞争，汇丰银行最终还是选择了山西。2009年年末，全球最具影响力的汇丰银行在太原正式挂牌，山西人民期盼引进外资银行的梦想得以实现。

　　邓智毅一心为当地经济金融发展而贡献自己的力量，这也是在履行全国人大代表的职责。在山西银监局如此，2011年11月邓智毅赴任湖北银监局局长也是如此。到湖北任职之后，邓智毅按照普惠金融要求并借鉴山西经验，全面推进了“三个全覆盖”工程，即三年内农商行在县域全覆盖、村镇银行在县域全覆盖、电话银行在乡村全覆盖，真正将金融服务向农村延伸，改变了过去“守着长江没水喝”的窘境，让广大农民享受到金融改革的成果。

　　作为监管者，邓智毅在铁腕治理银行、整肃金融环境方面，也让人不得不竖起大拇哥。两年时间里，山西先后有两百多人被送进监狱，近万人次受到处分，媒体称之为“掀起了山西银行业案件防控风暴”，受到社会各界的广泛好评。

　　重回银监会历任两局局长——与时俱进

　　时间的指针来到了2014年11月，邓智毅重返银监会任消费者保护局局长。2015年年初，银监会内部机构调整，新设信托监督管理部。

　　2015年7月，邓智毅出任银监会首任信托部主任。在其任职两年间，信托规模以“每季度一万亿左右”的速度不断壮大，成长为中国第二大资产管理行业。

　　截至2017年末，信托资产余额26.25万亿元，较年初增长29.81%。信托业服务实体经济越来越明显，截至2017年末，投入实体经济的信托资产余额为16.52万亿，占信托总资产的62.95%。投入小微企业的信托约为2.47万亿，同比增长39.68%。

　　在增量的同时，信托行业的质量也在不断提高。截至目前，信托业“一体三翼”全面建成，“一体”即以监管为主体，尤其是专门成立的信托部；“三翼”即信托行业协会、信托业保障基金、信托登记公司，如此形成一个完备的体系对信托业进行有效引导、监管、保障。其中包括筹备十年的信托登记平台计划在2017年正式上线，信托登记管理办法的出台，建成了行业统一登记制度及基础设施。此外，行业还迎来了《慈善信托管理办法》，从慈善信托的备案地来看，目前全国共有14个省份开展了慈善信托备案工作。截至2017年6月底，上半年全国成功备案了30单慈善信托产品，初始资金规模达5.85亿元。此外，信托保障基金建成，行业风险保障体系进一步完善。

　　作为监管者，面对金融科技在金融的应用越来越广泛，邓智毅曾指出金融科技给监管带来的三大挑战：一是对于监管专业的能力形成挑战，监管者可能很难快速配备相应专业的资源以及更新知识结构，识别潜在风险，从而影响监管有效性；第二个挑战是风险监测和管控的难度增加；第三个挑战是监管体系和秩序发生了根本的变化。

　　对于金融监管，他认为，银行监管的理论和实务都需要不断的发展创新。他曾举例说道：“银行业就好比一只老虎，过去的监管可以把这只老虎关在笼子里，这也仅仅是传统业务发展阶段；在随后的股权和债券业务经营阶段里，这个笼子被打开了，老虎可以自由进出，风险形势也骤然陡增；而最近的十几年里，金融创新与金融工具满天飞，这个老虎更是插上了翅膀，可以自由遨游天际，面对这样的严峻局面，陈旧的理论和过时的监管经验都无法妥善的解决当前的局面，所以风险监管要不断发展创新。”

　　即将履新东方资产——勇担重担

　　近期，我国四大资管公司发生了一系列人事变动。先是4月17日，中国华融党委书记、董事长赖小民个人涉嫌严重违纪违法被调查；后有媒体报道，现任东方资产总裁张子艾将调任中国信达出任董事长；东方资产监事长李欣或将出任中国华融总裁；空缺总裁之位由现任银保监会信托部主任邓智毅接替，已通过东方资产党委会审议。虽然目前上述多名人士的职务调整监管部门还尚公开披露。但是这种调整也有其合理性。

　　目前，东方资产的领导班子共7人，分别是董事长吴跃；副董事长、总裁张子艾；监事长李欣；副总裁、董事会秘书陈建雄；副总裁胡小钢；副总裁徐勇力；纪委书记穆生明。

　　作为四大资管公司之一的东方资产，同样成立于1999年，用于处置中国银行的不良资产。和其他三家一样，东方资产已经平稳度过了“十年之期”。目前东方资产已经涉足银行、保险、证券、投行、信托、金融租赁、普惠金融、互联网金融、投资、信用评级等多个领域。加之通过东兴证券间接持有的期货、公募基金牌照，公司基本完成金融全牌照的战略布局。

　　截至2016年末，中国东方集团总资产超过8000亿元，境内拥有中华联合保险、大连银行、东兴证券、邦信资产管理、上海东兴投资控股等14家控股公司。可以说，东方资产已经成长为一家拥有全牌照的金融控股集团。

　　此外的三家资管公司也同样，随着金融控股集团的逐步形成，必然会出现金融业务交叉复杂情况，这也意味着这里最可能是金融风险的高发重灾区。而有着丰富金融监管经验的邓智毅接任总裁一职，必将在金融监管和金融风险防范上大有作为。

　　2017年，中国东方实现拨备前利润172.79亿元，净利润123.51亿元，同比增长38%，过去五年复合增长率达到26.5%。截至2017年末，集团表内合并总资产达到9792.24亿元，同比增长22%，净资产达到1175.58亿元，同比增长23%。另有数据显示，截至2017年末，中国东方资本充足率达到14.30%，不良资产比例为1.12%，拨备覆盖率达到266%，流动性覆盖率达到195%，资产质量持续保持良好。

　　而在2017年，公司基本完成引进战略投资者，引入全国社会保障基金理事会、中国电信、中国国新、上海电气等四家投资者共计180.37亿元人民币战略投资。完成引战进一步扩充了中国东方资本实力，改善了集团资产负债结构，提升了公司服务实体经济的能力和水平，并为公司未来上市及改革发展奠定坚实基础。

　　近期有分析指出，作为“全牌照黑马”，四大资管未来甚至有望凭借自身强大资金实力以及深厚的不良资产处置经验挑战中信、平安这类传统金融巨擘的江湖地位，东方资产肯定也会有所发力。

　　不管是对金融控股公司的金融监管、风险防范，还是推动公司未来上市及改革发展，邓智毅都有着丰富的理论及实践经验。在高管层和员工的共同努力下，2018年能否成为公司发展的又一新起点呢？我们拭目以待。

　　邓智毅

　　1965年8月出生，湖南双峰县人，经济学博士。分别在湖南大学、中国人民银行研究生部、中国人民大学财政金融学院获得经济学学士、硕士、博士学位，2009年被山西财经大学聘为博士生导师。同时兼任国家信息中心预测专业委员会常务理事，湖南大学经济研究中心和首都经贸大学教授，二十一世纪“中国创造奖”评选终审评委等职。曾任中国银监会山西监管局党委书记、局长。2011年11月25日，调任湖北银监局任局长。

　　邓智毅先后在人民银行资金管理司、计划资金司、货币政策司、银行监管一司工作多年，2002年开始全程参与国有商业银行股份制改革。有扎实的金融理论基础和丰富的金融实践经验。

　　文/本刊记者 李明敬

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