山东银监局局长陈颖掌舵恒丰银行 大中型银行新监管时代来临

　　山东银监局局长陈颖掌舵恒丰银行，预示着大中型银行新监管时代来临。

　　恒丰银行董事长一职，随着原山东省银监局局长陈颖的当选，终于尘埃落定。

　　4月26日，恒丰银行官网发布公告，在2018年4月26日上午召开的临时股东大会上，陈颖当选恒丰银行董事。在随后召开的恒丰银行临时董事会上，当选恒丰银行董事长。其任职资格在获得中国银行保险监督管理委员会核准后生效。

　　工农中建交邮以及12家全国性股份制银行，唯独恒丰游离于监管之外，为此山东银监局局长陈颖掌舵恒丰银行，预示着大中型银行新监管时代来临。

　　高管争斗始末

　　2016年5月以来，恒丰银行因高管私分公款一事，可谓是坊间巷里，沸沸扬扬，吸引了太多人的目光。

　　事实上，作为12家全国性股份制银行之一的恒丰银行，长期处于一个监管的真空地带，其高管私分公款，挪用银行资金430亿元搞“私有化”、行长不知情被免职等一系列奇葩闹剧与其董事长蔡国华公器私用、胡作妄为不无关系。

　　2016年5月，多家媒体相继报道了恒丰银行高管私分公款的情况，称该行董事长蔡国华一人独得3800万元（税前7000万元）。9月，恒丰银行原行长栾永泰公开证实分钱一事属实，他自己拿到了2100万元，后又实名举报董事长蔡国华违规运作员工股权激励机制，违规控制恒丰银行。

　　随后，恒丰银行高层召开董事会，要求全体1.1万名员工举报前行长栾永泰，并要求全员降薪50%。恒丰银行员工表示，确实要求在举报信上签字，而且不许拍照不许自留，而全员降薪50%，在媒体曝光后，并未实际开展。

　　9月20日，栾永泰通过律师发布公开信和律师函，称恒丰银行《致党和政府的公开信》失实，是对栾永泰进行人身攻击与安全威胁，是一出“闹剧”。

　　另据媒体报道，恒丰银行高管通过各种手法，将逾430亿元的银行受托资金借道多个外部机构，以实现对恒丰银行持股，并为调动这些资金违规支付至少近十亿资金利息，公然以“董事会占款”的名义走账。一旦运作成功，恒丰银行高管将绝对控股这家银行。

　　此后，蔡国华以“舆情危机”为由，在恒丰银行内部发动报复和清洗，使得局面一度十分晦暗不明。

　　更令人大跌眼镜的是，2013年末蔡国华从烟台副市长赴任恒丰银行董事长后，随即通过董事会决议，制定了全新薪酬标准，其中董事长一职的薪酬额度较高，大大超过了银监会《商业银行稳健薪酬监管指引》中规定的有关额度。

　　2010年银监会发布实施《商业银行稳健薪酬监管指引》，明确提出“商业银行主要负责人绩效薪酬应在基本薪酬的3倍内确定”，并要求高管的绩效薪酬的40%以上应采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年。另外，财政部亦有国有金融企业负责人最高年薪280万元的规定。

　　“业务序列里，行长最高，但年薪也只是在100万以下，蔡国华却可以按照这个决议，年薪拿到500万左右。”知情人士透露，蔡国华此举在内部争议颇大。

　　2016年12月9日，恒丰银行发布公告称，免去林治洪行长职务。事件发生后，当天网上出现了一篇充满了阴谋论的文章，认为这是“野蛮人”民生系董氏围猎恒丰银行失手，认为董文标企图利用向平安银行和恒丰银行输出高管来控制这两家银行。

　　种种迹象表明，恒丰银行一系乱象的背后与其“三会一层”边界不清等公司治理问题休戚相关。虽然公司法、商业银行公司治理指引都有规定，但是在行里，蔡国华是董事长、党委书记，又是经营的第一责任人，全行经营管理的人、财、物、风险等都是他一人说了算。

　　2015年胶东在线网站公布的《烟台市人民政府关于推荐林治洪职务的通知》显示：推荐林治洪为恒丰银行董事会董事、行长人选。但从之后的恒丰银行年报可见，作为行长，林治洪当时并未进入恒丰银行董事会。

　　另据媒体报道，栾永泰担任恒丰银行行长期间，其权力也是几乎被架空。作为总行行长，栾永泰没有具体的分管工作，没有分行行长、副行长甚至支行行长等人员任免权力。

　　该行多位前高管均表示，自己进入恒丰银行在被蔡国华面试时，对方均会提出三句话，意为“表忠心”，其中一句是“忠诚于恒丰，忠诚于我”，另一句是“有没有我手机号”。

　　2017年11月28日，沸沸扬扬的恒丰银行高管争斗事件终于有了新进展。那一天，山东省委、省政府和烟台市委、市政府在烟台召开推动恒丰银行稳健发展专题会议。会议宣布，成立恒丰银行健康发展工作组，成立恒丰银行临时党委，蔡国华因涉嫌严重违纪违法被调查，同时被免去恒丰银行党委书记职务，并按法定程序免去其董事长职务，王晓森被免去恒丰银行纪委书记职务。

　　同时，该会议还公布了恒丰银行新的高管名单，山东省政府秘书长王华任该行临时党委书记，中国银行山东分行行长王锡峰拟任该行行长。

　　这是继2016年恒丰银行被曝出高管分钱、违规股权运作、行长不知情被免职等多起事件近一年后，山东省政府与中国银监会共同采取的解决方案，意味着山东省和烟台市全面接管了这家全国性股份制银行。

　　无独有偶，就在蔡国华被免当天，之前无辜被解除行长职务的林治洪担任董事长的蔷薇控股股份有限公司正式揭牌开业。

　　新监管时代来临

　　一个月前，3月30日，恒丰银行发布公告，烟台市委研究决定，陈颖同志任中共恒丰银行股份有限公司临时委员会书记。这一任命意味着，来自监管层的人士开始领衔恒丰银行的管理。在此之前，蔡国华、姜喜运治下，恒丰银行游离于监管之外，经营缺乏约束、风险高发、发展缓慢等备受诟病。而陈颖当选恒丰银行新董事长，预示着恒丰银行将步入健康有序发展新时代，并将在发挥银行服务实体经济方面有所建树。

　　得出这一结论并非空穴来风。从陈颖过往的工作经历来看，她在金融监管方面有丰富的经验，而且对金融风险合规、服务实体经济及产品创新等领域非常重视。

　　现年48岁的陈颖历任银监会国际部、监管一部（负责大型银行监管）等职位，曾负责新巴塞尔协议在中国银行业的实施监管工作，是中国新资本协议实施研究与规制小组成员，并于2015年3月任中国银行业监督管理委员会青岛监管局党委书记、局长，2016年5月任中国银行业监督管理委员会山东监管局党委书记、局长。

　　2015年10月12日，身为青岛银监局局长的陈颖一行莅临邮储银行青岛分行调研时在会上提出三点希望：一是抓风险要和合规运行拉手。要牢固树立合规创造价值的理念，确保稳健运营、稳健发展；二是抓发展要和实体经济拉手。要积极探索城市分行发展的有效路径，积极支持地方大项目、民生项目；三是抓创新要和未来发展拉手。要结合岛城实际，不断创新金融产品、创新金融服务，这样才能走得更远、更好。

　　2016年5月，刚从青岛银监局局长调任山东银监局不到三个月，陈颖便作为主要倡导者之一拉开了银行行长“进万家民营企业、走千个重点项目、访百处创业园区“活动，并亲赴各地市进行调研摸底，力促“进走访”活动落地。这一活动的目的主要是为了进一步增强银企互信，推进辖区银行业金融机构负责人更加深入了解辖区重点企业、项目、园区生产经营状况和实际融资需求，充分发挥银行业优势，进一步创新金融产品、改进金融服务，满足企业合理融资需求，缓解企业融资难融资贵问题，支持山东经济供给侧结构性改革。脚步遍及山东济宁、淄博、邹平、东营等地。

　　陈颖曾多次表示，要积极引导金融机构服务实体经济，促进银企深入合作，加大对重点项目支持力度，推进金融产品创新，提升金融服务水平，让金融更好地为实体经济服务。

　　从2016年恒丰银行被爆出高管分钱、违规股权运作、行长不知情被免职等多起事件，到2017年11月28日，山东省委宣布恒丰银行现任党委书记、董事长蔡国华涉嫌严重违纪违法，正在接受组织调查；并成立临时党委，到2018年3月30日，烟台市委研究决定陈颖任中共恒丰银行股份有限公司临时委员会书记，再到4月26日陈颖当选恒丰银行董事长，这一系列动作不仅意味着恒丰银行曾经的“闹剧”已将告一段落，也预示着金融监管、合规经营、稳健发展将成为恒丰银行新篇章的一条主线。

　　早在3月12日-13日恒丰银行召开的2018年工作会议上指出，恒丰银行有三大工作重点，一是始终维护恒丰银行稳定。要做好人的工作，引导全体员工心无旁骛地干好本职工作。要强化内部管理，通过加强各个环节的管理确保稳定，看好门、管好人。要积极稳妥依法处置各类案件。二是防范化解金融风险。防，就是不出现新的风险；化，就是积极化解存量风险，这项任务是2018年工作的重中之重。三是深化内部改革。要保持改革定力，搞好顶层设计，制定切实可行的改革方案，循序渐进，积极稳妥推进。

　　可见，对于恒丰银行来说，一个新监管时代来临了。

　　上市之路，任重而道远

　　新任掌舵者能否带领恒丰银行完成上市夙愿，成为接下来的关注焦点。

　　据了解，早2017年年初，恒丰银行就曾对外发布上市推进时间表，计划2018年12月底之前完成H股上市，2019年12月底之前完成A股增发。但是很显然，这条道路走得并不顺畅，受到员工全员退股、高管私分公款等负面消息的影响，上市计划几乎没有进展。

　　2016年9月，山东省政府网发布《关于转发省金融办山东省金融业转型升级实施方案的通知》表明，将推动地方金融机构转型发展，争取在2020年末，使恒丰银行业务规模进入全国性股份制银行第二梯队，并实现上市。

　　公开资料显示，恒丰银行前身为烟台住房储蓄银行，于2003年改制为恒丰银行股份有限公司，成为12家全国性股份制商业银行之一。若恒丰银行最终如期登陆港股市场，则未上市的股份制商业银行仅剩广发银行、渤海银行2家。

　　据了解，2016年末，恒丰银行总资产1.21万亿元，比2013年末的7682亿元，增长了56%。各项存款余额7682亿元，比2013年末的3671亿元，增长了109%。各项贷款余额4260亿元，比2013年末的2030亿元，增长了110%；2016年实现利润91.4亿元，三年累计利润总额313.78亿元，是过去11年利润总额的1.1倍。

　　截至2017年末，恒丰银行在青岛、济南、南京、杭州、成都、重庆、烟台、福州、昆明、西安、宁波、北京、上海、郑州、长沙、武汉等地设有16家一级分行、2家总行直属分行，分支机构总数334家；另外还发起设立了5家村镇银行。近年来，恒丰银行稳健发展。截至2016年末，恒丰银行总资产余额达到1.2万亿元，2016年全年实现净利润91亿元。

　　不过，现在看来，留给恒丰银行的时间不多了。上市之路，任重而道远。

　　文/本刊记者 李明敬 邵萍

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