对俄制裁腾出“中国制造”机会

　　经济上的制裁将加速俄罗斯的“去美元化”，并在一定程度上加快人民币的国际化进程；在西方国家堵住俄罗斯境外的主要融资渠道后，金砖银行或成为其替代性选择，会在金融领域增进中俄合作；此外，俄罗斯的能源出口结构也将受到影响，未来将扩大与中国合作的空间。

　　美国与欧盟对俄罗斯数月来一连串的制裁，始于今年3月份。从克里米亚举行公投加入俄罗斯联邦到马航飞机被击落的争议，美国与欧盟似乎逐渐失去了对俄罗斯的忍耐。截止到目前，美欧以及日本和加拿大、澳大利亚等国均已出台了相关政策对俄罗斯进行制裁，其中影响力较大的是美欧。

　　制裁升级，俄罗斯成众矢之的具体的制裁措施主要涉及金融、能源和军工等领域。美国制裁俄罗斯几家特定银行，限制其部分金融活动，并正式暂停对俄出口激励措施以及对其经济发展项目的融资，中断对俄罗斯能源行业特定的物品与技术出口。

　　欧盟不仅切断俄罗斯部分银行在欧洲资本市场的融资，还禁止欧盟企业和个人买卖俄罗斯国营银行发行的90天期以上新公司债、股票或其他筹资工具，此外，成员国如需出口能源相关技术，必须获得批准（如果产品是用于深海石油勘探和开发、北极石油勘探或开发以及页岩气项目，将不会获得出口许可证）。

　　日本主要制裁措施是冻结与克里米亚并入俄罗斯以及乌克兰东部动荡局势直接相关的个人或团体（对象包括俄政府官员和乌克兰民间武装领导人）在日本的财产，同时冻结对俄罗斯境内新项目的投资，限制从克里米亚进口商品。紧随欧美步伐之后，加拿大扩大了已在实行中的经济和旅行禁令，新增加了对包括安全与防务官员在内的22个俄罗斯和乌克兰的团体的经济制裁。

　　当然，列国对俄罗斯围攻，意在让其在地缘政治问题上能循规蹈矩，但一贯强硬的普京并未服软。8月第一天，俄罗斯便已开始限制从波兰进口水果和蔬菜，还禁止进口罗马尼亚的牛肉，拉脱维亚的猪肉以及乌克兰的奶制品、谷物和果汁。几天后，俄宣布将全面对欧盟的水果和蔬菜实施禁运，同时也将禁止进口美国农产品，为期一年。这意味着在乌克兰问题上制裁俄罗斯的国家除日本外，几乎全部被列入禁止进口的“黑名单”。尽管在8月21日，俄方撤销了对部分产品的进口限制，但这场回击并未就此缓和。

　　8月22日，俄罗斯政府公布禁止入境俄罗斯的日本人名单，以报复日本围绕乌克兰问题对俄罗斯实施的制裁，可见，尽管在农产品进口上俄罗斯看似对日本手下留情，但仍难遮掩其“以牙还牙”的决心。

　　制裁短期效果显现，俄罗斯加快“去美元化”

　　一场原本是政治上的博弈，最终体现为经济上的制裁。短期来看，制裁措施已经发挥作用。由于限制了对外融资，俄罗斯获得美元的融资成本已经上升至近一年以来最高，这势必拖累其国内企业的发展，俄罗斯联邦统计局近期已公布的数据显示，俄7月份内需基本零增长，投资增长中断，居民消费的增长速度明显下降。另外，中长期来看，欧盟做过评估，俄罗斯经济将因欧盟制裁分别在2014年和2015年损失230亿欧元和750亿欧元，分别约占俄国内生产总值的1.5%和4.8%。IMF也同时预测，一连串的对俄制裁将导致其经济增长率由2013年的1.3%滑落至零。会否零增长暂时还不得而知，但欧盟与IMF的言论至少说明，此次制裁对俄的经济负面影响将十分显著。这并非危言耸听，从俄罗斯的经济结构看，能源出口贡献了过半的财政收入，美欧在这方面的制裁对俄罗斯经济的伤害不言而喻。多方面的制裁威胁着俄罗斯经济，但欧盟及其他国家却并未讨到好。经济全球化的大背景下，欧盟与俄罗斯在对外贸易上相互依赖，特别是天然气。欧洲天然气有三分之一从俄罗斯进口，若死扛制裁大旗，限制向俄罗斯出口，欧盟预计今年将损失400亿欧元，完全停止贸易的话，欧盟将失去超过2000亿的市场，这无疑会让本就脆弱的欧洲经济雪上加霜。

　　另外，经济上的制裁将加速俄罗斯摆脱美元的束缚。俄罗斯国内的部分企业早在数月前就开始筹划放弃石油美元，为应对此次严厉的制裁，政府和大型出口商已开始落实相关方案。后期，俄罗斯天然气工业石油公司决定不仅会接受卢布付款，在以后通过东西伯利亚—太平洋管线输送的原油还会接受人民币付款，6月份，俄罗斯与中国央行也已就本币互换协议达成一致。从对美元体系的冲击来看，俄罗斯加速“去美元化”会在一定程度上加快人民币的国际化进程。并且，我们联想到稍早时候金砖开发银行的成立，在西方国家堵住俄罗斯境外的主要融资渠道后，面临资金压力，金砖银行可能会成为一种替代性选择，而中国在金砖银行中的地位举足轻重，若制裁长期持续，同样会在金融领域增进中俄的合作。因与西方国家贸易关系恶化，俄罗斯的能源出口结构也将受到影响，正如前文所提到的，欧洲是俄罗斯的主要能源出口地，但今年以来，俄对欧洲的出口已出现明显减少，目前每日不足300万桶（两年前曾高达370多万桶）。相比较而言，今年俄有三分之一的石油出口到了亚洲，两年前的这一比重仅为五分之一，流往亚洲的石油又大部分被中国吸收，这说明俄罗斯在能源出口上已寻求到了与中国合作的更多空间。

　　中国获更多“走出去”机会

　　能源出口结构版图的变化增进了中俄之间的战略合作，在其他受制裁影响的领域，中国也获得了良好的扩大出口机会。因对受制裁的进口商品存在替代需求，俄罗斯将寻求与包含中国在内的贸易伙伴更广泛的合作，比如农产品、肉类、水产、零部件以及金融和能源等领域。以能源领域为例，由于在技术输入上被欧盟和美国禁止，为缓解其国内常规油田的“老龄化”，俄罗斯迫切需要先进的技术加大对非常规石油资源的开发，中国作为新型大国，石油企业巨头中石油和中石化已经拥有先进的二次和三次采油技术，可以为俄罗斯提供技术上的支持以满足需求。可见，在经济制裁的大背景下，中国确实能获得不错的“走出去”的机会。

　　当然，这种“钻空子”式的利好可能不会持续太久，我们已经看到欧洲因担心对经济的冲击过大而表现出对制裁力度加大的犹豫，成员国之间的利益博弈也很难使得制裁长期持续（德国的能源、法国的军工、英国的金融均对俄有依赖），这场看似热闹的恶性制裁，将令处于经济弱复苏期的西方经济大国两败俱伤。所以，中国要谋求长期的出口优势，还需要自身在出口产品上提高竞争力，比如食品安全问题上的高度自律，加强更多工业技术上的创新。

　　文/李富

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