火电施工企业思想政治工作现状调查及对策思考

　　中图分类号：D422.62 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0339-03

　　时代发展至今，随着国家改革力度的不断强化与深入，特别是能源战略的调整和发展模式的急速转型，作为国家能源结构组成的最为基本单元的火电施工企业，势必会在改革发展、内部调控、员工福利等方面出现异常非凡复杂交错的矛盾，给火电施工企业思想政治工作带来新的形势和新的挑战。由此，在新形势下，不断加强和改进企业思想政治工作显得尤为重要，思想政治工作也只有与企业发展与时俱进才能永葆青春活力。

　　去年全年，本人结合我公司的具体实际，通过深入基层考察、小型会议、交心谈心和近500分的问卷调查，加强了对公司思想政治工作中存在的问题和制约企业发展的不利因素的分析调研工作，并提出较有针对性解决问题的对策性思考，从而在此基础上形成本篇调研报告。

　　一、火电施工企业思想政治工作面临的形势和挑战

　　火电施工企业思想政治工作与企业发展所处的严峻形势和紧迫的目标任务、与广大职工群体多样化与多层次的精神和物资文化需求，还存在很多不适合、不适应的地方。其主要表现为以下几个方面：

　　一是企业思想政治工作未能与企业的改革发展同步进行。目前，就全国现有的57家火电施工企业看来，大多成立于上世纪五六十年代，全国有从业人员近14万人，在当今火电施工低谷时期，施工能力大大超过市场需求。火电施工企业经过半个多世纪的转战南北，在计划经济时代，企业和职工所创造的积累沉淀都毫无保留地赋予了电厂，因而底子薄弱；特别最近一轮低谷期，火电建设项目极度萎缩，竞争你死我活，不少企业为了生存，在投标时，不管项目投资多少，规模大小，施工难易等因素，到处撒网，四面出击；加上电力建设市场极度不规范，业主压级压价现象普遍存在，企业间过度竞争造成施工企业几乎没有利润积累，很多项目还出现严重亏损，相应就带来企业利润无法保障，职工福利无法兑现，企业生存和发展无法维系。

　　由于生存压力，火电施工企业一直经历着体制和机制改革的阵痛，但思想政治工作在改革中，并没有纳入机制和体制改革的重要内容，很长时间以来就已经出现了“弱化”思想政治工作的苗头和倾向。同时，在实际工作中，施工企业往往迫于追求效益而摆脱困境的需要，在一定程度上又将思想政治工作推入误区，加上，企业思想政治工作本身还是按部就班，缺乏创新思路、创新方法，还是一味的“重上轻下”；长期以来，施工企业的思想政治工作，不是从企业生存的严峻局势出发来制定思想政治工作的计划、内容、方法等，而是“重上”，很大程度上是从上级的指示出发，甚至把企业某一领导的一句话当成“圣旨”，一心围着领导转，使工作显得忙乱无章，缺乏计划性。这种现状又使上级部门习惯于下达指令性计划，迫使企业整日疲于应付，根本无暇顾及自己本身的工作目标，引发诸多抱怨。直接影响了企业思想政治工作的效果。同时，在企业改革过程中，思想政治工作定位不准，以强调思想政治工作的主导地位为由，牵强而片面地强调思想政治工作的地位和作用，把搞具体的思想政治工作变成去揣摩某个领导的爱好和喜好，而不是在企业发展中下苦功夫搞一些职工队伍思想现状的实际研究，不去解决企业生存压力下职工存在的思想认识问题。所以企业思想政治工作就不能紧紧跟上企业实际需要，跟不上时代的步调。

　　二是专兼职政工人员思想上出现偏差，对工作认识不够。在上世纪末的一轮发展低谷时期，由于经营业绩不佳，实行下岗分流，工龄买断，不仅损失了一大批工程技术人员还同时背上了沉重的债务，就我公司共计有990余人买断工龄；最近几年，又由于市场进一步的开放和人才流动的影响，企业不少核心技术人才和中、高级管理人才相继辞职，使得企业的中高级职称人员比例不足，结构不合理，截至2012年11月底，我公司先后有一般管理人员、中层管理人员和高级职称人员共计150余人主动申请辞职；加之电力体制改革，劳动力关系的严格准入制度要求，新近人员的劳动关系一般只在合同性用工的基准线上，这一方面对新近人员的吸引力不大，进厂进企不久便不辞而别，另一方面也不利于企业的有效管理和对新生人才的培养，由此造成人员在淘汰的过程中后续新生力量严重不足，职工年龄结构越来越老化，我公司职工平均年龄是41岁；基于人才的大量流失造成的人员结构不合理和企业背负的债务负担，同时由于企业内部管理出现滑坡的情况下，对于相对稳定的企业专兼职政工干部队伍而言，不免就有些“看在眼里、急在心头”，或多或少有些悲观失望，缺乏进取精神，就对思想政治工作“荒于嬉”，疏于规范规程化运作，认真程度大打折扣；加之在理论和政策的学习上不够，理解上不深，掌握上不透，并或多或少地受到社会上一些消极因素的影响，从而导致部分人员在思想上出现偏差，对企业思想政治工作的认识不全面、不透彻，认为思想政治工作有与没有、做与不做一个样，认识上存在误区；同时也影响企业职工认识上出现偏差，诱发少数职工认为，只要有过硬的业务技能，思想先进不先进、爱不爱企业、奉献不奉献一个样，思想政治工作无所谓也作不到“我”这里来，在日常工作中出现了重业务学习和管理、轻政治学习和思想工作的想象，部分职工也就缺乏健康的思想和心理，工作缺乏积极性和上进心，被动应付得过且过，伤失了责任感和主人翁精神。由此而来，企业思想政治工作在一定范围内就出现了针对性不强、流于形式和过场的客观实际，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，有的基层甚至出现思想政治工作队伍涣散、阵地萎缩等严重问题。

　　三是职工价值观念发生改变，多元思想并存。在当今社会主义市场经济条件下，人们的生存、生活、个人发展和理想追求等方面的价值体现日益活跃和层次异常多样，首先，人自身价值得以肯定，人的个性得以张扬，人的主体意识被唤醒；其次，竞争意识增强；三是，效益意识增加；四是，民主与平等观念增强。由此人们的需求增多了，价值观念发生了根本性的变化，纷繁复杂的价值观念也让已有的价值殿堂受到剧烈冲击而改变。在当今社会大环境下，与其他行业从业人员的环境条件相比较，火电施工企业职工作为社会的一特殊群体，还过着工作不稳定、生活游走不定、收入低下、个人后期发展茫然等较为艰辛的时日；尽管现实很无赖，但人对好工作、高品质生活的倾慕与追求是时刻都存在的，总希望有小车开、工作条件好、个人事业发展辉煌、收入丰厚等等。在无赖现实与个人愿望发生冲突时，职工的思想就会加速改变，特别是在一些敏感和突出问题的影响下，会给职工带来负面作用，产生消极抵触情绪，特别是在利益分配上较为敏感，对不合理、不公平、违规违纪现象非常反感。在受到不公平、公正的待遇后，一定程度上就对企业失去信心，与组织和群体的交流就会产生障碍，心里产生隔阂，牢骚满腹，情绪不稳，时间久了就会“穷则思变”，积极寻求另谋高就，得陇望蜀的思想就油然而生。

　　四是专兼职政工人员观念陈旧，工作方法简单。我们发现：由于火电施工企业在改革过程中机制转型不够彻底造成，有的专兼职政工人员很大程度上还是计划经济模式的管理观念和工作思路，始终认为正式职工“关起门来好说”，意思是方法简单点、直接点、甚至粗暴点不会造成大的后果，一定程度上亏点职工职工也会接受。有的厌倦深入实际，调查研究走马观花，凭个人主观意志办事；不注意听取职工群众的正面意见，不去听取职工群众的正当呼声，搞主观主义，夸夸其谈，走关系津津乐道，干正事躲躲闪闪，把自己的一知半解当成永恒不变的真理，沿用过时的和现实不符的工作方法。面对新情况、新问题时只凭热情或“想当然”办事。因此，观念决定态度，方法决定效果，在做思想政治工作时耐心不够，超前性不强；不是以情以理说服，而是以罚代管；粗暴的方式不仅挫伤了职工感情，而且削弱了企业思想政治工作在企业解围度困时期的应有作用。

　　五是专兼职政工队伍建设的长效工作机制应进一步健全和完善。目前，由于火电施工企业人才流失严重，相应的专兼职政工人才也严重不足，再加上政工人员跳槽、转岗、调离等现象的不断发生，火电施工企业政工人才队伍已跟不上企业发展的实际需要；为推进工作，充实队伍，在政工人员的选配上，普遍存在“拉郎配”、“韩信点兵”的选人用人标准；在适合火电施工企业自身特点的政工人才的选配和补充上，没有形成规范化、标准化和程序化，加上缺乏系统的业务和技能培训，特别是对兼职政工人员的业务和技能培训缺乏，基层政工人员的业务技能水平参差不齐，队伍结构和比例极为不合理。因此，应建立健全完善的队伍建设长效机制，确保企业思想政治工作后继有人和队伍结构不断完善。

　　六是企业文化建设步伐进展较慢。尽管2009年以来，国家电网公司在公司系统内广泛开展了“四统一”文化建设活动，但活动对于施工企业而言，切入点不准，加之人员分散，职工生活的环境、接触的对象千差万别，因此对活动的理解、参与和共建就存在差异，总体上的收效较差；同时，在活动的管理上又流于形式化，往往发发文件、传达传达精神，在活动的精髓、根本主旨和效果上没有很好的下功夫，造成施工企业文化建设发展较缓慢，尤其是子文化建设方面没有符合自身特点和实际需要的子文化建设体系。

　　二、对策思考

　　一是积极谋求企业发展，提高职工收入和待遇，是解决困难和问题的根本。火电施工企业除了具有党所赋予的政治责任，还具有企业发展所赋予的经济责任。企业企业，就是要让职工有所企图、成就事业。就是要通过事业上关心、福利待遇上激励、思想政治上引导，增强职工的自豪感、荣誉感，齐心协力为企业改革发展贡献力量和智慧。在目前大型电源点项目极度萎缩的情况下，要积极通过加大已有在建项目的高品质、高效益管理，通过什么项目赚钱就干、什么领域空间大利润丰就进入，积极向电网、民用建筑、新能源和国外领域转型渗透，增加公司利润，提高职工收入，确保队伍稳定和企业和谐健康发展。

　　二是切实加强领导班子建设，提高班子整体领导能力。企业领导班子是企业活的灵魂，“将熊熊一窝”。国外一知名企业总裁在接受采访时说：很多企业的管理薄弱环节都是对管理者自身管理存在不足，我一直都是在加强和注重对自己的管理。因此，加强领导班子建设，尤其是加强党政主要领导自身建设更为重要。

　　首先，要加强班子成员的官德修养。做人要讲人品，为官要讲官德。政治素质、道德品行、思想作风，是领导者为官德行的综合反映。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”。

　　企业为官者，特别是在当前复杂形势和经营窘迫情况下，加强为官者道德修养尤其重要，也是企业紧迫的思想政治工作的首要内容。

　　要按照《中国共产党党员领导干部职业道德若干准则》的要求，根据企业自身各级班子成员的实际情况，从制度建设上加强对领导干部的道德约束。要利用规范化、程序化的制度体系，加强对一把手的监督，从人权、财权和物权上约束行为，从根源上防止“官德”失范。要充分利用民主生活会、诫勉谈话、读书学习等有效地方式和手段，引导领导干部逐步养成健康向上的道德操守，督促养成健康、积极地生活方式，养成陶冶情操的业余爱好。对领导干部的考核评价，除政治和工作能力，还要考察监督八小时外的表现情况，通过测评、走访和审查了解领导干部的品德状况。通过有效地手段不断强化领导干部的自约、自控、自管、自律意识，做到自律、自警、自慎、自醒，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，净化生活圈、交往圈、情趣圈，时刻严格要求自己，做到人前人后一个样，有监督和没监督一个样。

　　其次，要加强领导干部的政治理论学习。加强理论学习可以提高干部的思想理论水平和政治素养，砺练出“立党为公、执政为民”的理论精髓，牢固树立起“与时俱进、开拓创新、求真务实”的思想，切实增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识，提高干部的执政能力和领导水平。

　　要以党委中心组理论学习为龙头，内部网络刊物为阵地，领导干部为表率，带动党员干部理论学习，创建学习型党组织。

　　要把学习作为政治责任、作为第一需要，树立全员学习、终身学习的理念。党政领导以身作则，坚持先学一步、深学一步，从而带动党员干部、掀起学习热潮，通过学习促进工作、工作推动学习，积极争创先进理论学习中心组和学习型党组织。

　　要不断创新理论学习的形式和方法，要采取理论务虚会、专家讲座、交流讨论、观看光碟、自学等多种形式，采用集中学习与个人自学相结合、学习研讨与专题辅导相结合等办法，“读书修德活动”，不断丰富学习内容，提高学习活动的吸引力。

　　要建立完善学习计划、个人自学、学习档案、学习通报等制度的基础上，进一步建立健全读书成果交流会制度和支部学习巡听制度，促进理论学习的落实。

　　要深入基层调研，坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，大力弘扬理论联系实际的学风，注重调查研究，学有所思、学有所用、学有所成，努力把学习成果转化为坚定的政治信仰，转化为领导科学发展的能力、应对各种危机的能力、推进创业创新的能力。

　　再次就是要狠抓领导班子作风建设。领导干部是我们党治国理企的骨干力量，其作风如何，对党的事业和企业的兴衰有着极为重要的影响。企业领导干部作风好，正确的治企方针和战略才能落到实处；作风不好，再好的企业也会被管理得金匮壳空，徒有其表而杂乱茫然、穷途末路。只有抓好领导班子作风建设，才能更好地促进广大党员干部进一步端正工作态度，树好良好形象，切实解决制约企业科学发展、影响企业和谐的各类矛盾和问题，有力推动企业又好又快发展。

　　要继承和发扬党的优良传统，与时俱进地培育新的良好风气，切实解决当前少数党员干部在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风以及学风等方面存在的突出问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气；要防止和克服那种因循守旧、不思进取的做法，违背规律、盲目蛮干的做法，只顾眼前、不顾长远的做法，好大喜功、脱离实际的做法，热衷于做表面文章、搞花架子的做法。始终保持科学求实的态度，发扬真抓实干的作风，才能推动国有企业各项工作顺利开展。

　　三是建立和完善企业思想政治工作的长效机制。在企业改革发展的新形势下，不断加强和改进、创新思想政治工作，推进思想政治工作的与时俱进，大力完善适应企业科学发展需要的思想政治工作长效机制。

　　要实行思想政治工作一票否决的工作制度，牢牢掌握思想政治工作的领导权和主动权。要使企业上下形成良好的重视思想政治工作的氛围。要切实落实思想政治工作岗位责任制，目标明确，权责分明，全员到位，全员考核。真正实现生产经营、业务技术和思想政治工作并行、并举、并重，切实做到同规划、同布置、同检查、同考核、同兑现。要建立全方位、立体化的思想政治工作网络体系，形成思想政治工作的大格局和整体合力。完善思想政治工作理论研究机制，更好地指导企业思想政治工作的有效开展。要加强监督制约机制的完善，使自律与他律、内在约束与外在约束有机结合；要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护上下功夫。要结合企业各个时期的工作重点、中心任务的不同，围绕企业发展目标和长远利益，统一思想，努力奉献。要善于运用各种新的传媒载体，通过正面的宣传和舆论引导，进一步增强针对性和时效性。要以员工满意不满意、喜欢不喜欢、接受不接受为标准，一切从实际出发，实事求是，有针对性地采取措施，增强工作的预见性和主动性。

　　四是健全和完善人才发展和激励机制。不断提高人才队伍素质，健全和完善人才发展与激励机制，建设一支与现代企业发展相适应的人才队伍，是任何企业永无止境的追求目标，健全和完善的人才发展和激励机制，是确保企业各级各类人才辈出、事业后继有人的根本保障。

　　要建立起符合企业价值观，与企业的总体战略、总体目标相一致的发展激励机制，必须坚持组织目标与个人目标相结合，体现公开、公平、公正和方式多样化的原则。要在岗位体系、分配体系、考核体系、培训体系、奖惩体系等工作内容上，作出深入调查研究，多下功夫，花大力气解决好个个体系运行的制约因素，提高切实可行的可操作性。要给职工发展平台，要根据各个不同层次职工的实际情况，给予足够的空间，在纵向上可以使每位职工在各自的岗位系列平台上有所发展，为每个岗位系列的人员都有一个上升的通道；要确保形成竞争格局，避免论资排辈，终生享受待遇的现象发生。

　　要切实加大对职工的考核力度，考核不仅是鞭策职工不断进步，而且客观公正的考核是对职工的肯定和激励。考核不是要从形式上对员工进行优秀、落后等级划分，而是要总结、推广优秀员工的工作经验，分析、改进落后员工的工作表现，从而最大程度的提高全员劳动生产率，促进企业发展。考核优秀的员工要及时兑现；对考核靠后的员工，要组织进行岗位适应性评价，工作安排有问题的要进行岗位调整，工作能力有问题的要进行针对性培训，要从对员工负责的角度出发进行换位思考，尽最大可能提高其工作技能以改进其工作表现；对考核居中的员工应想办法让他们积极向先进靠拢，要有忧患意识，尽可能充实、提高自身技能，争取为企业发展做出更大贡献。

　　五是以人为本，切实解决职工实际困难。职工是企业的主体，是企业生存和发展的原动力，全心全意依靠职工是我们自始至终不变方针。以人为本就是“尊重人”，尊重我们的职工，懂得“尊重人、理解人、关心人、帮助人”；尊重职工的自主性和自觉性；要把我们自己的职工当作亲人、当作“市场客观主体”来对待；要多形式多渠道与职工进行感情交流，态度要诚恳、感情要真挚，与职工达到互相信任，感情融洽。要在政治上信任、业务上帮助、生活上关心，多办得人心、暖人心、稳人心的好事和实事；释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾，使全体职工保持积极乐观的心态，把职工的积极性、创造性和潜力都调动和统一到公司的发展目标上来，发挥到公司的各项工作中去，从而增强公司的凝聚力、向心力和战斗力，并不断增强和改善个人修养和为人品性。

　　特别是在企业面临困难的至关重要时候，加强对职工的人文关怀工作异常重要。要把企业面临的困难和将要采取的措施告诉职工，让职工认清形势，统一思想，积极为企业战胜困难出谋划策，上下协力，共克时艰。要保持职工队伍的相对稳定，尽力不裁员下岗、不失业。要加强职工培训，特别要突出新知识、新技术和新工艺的培训，提高职工技能和素养。要做好困难职工的帮扶工作，努力帮助他们解决一些实际困难。要建立党委、行政、工会“三位一体”的稳定工作领导机构，建立健全稳定工作应急预案。形成纵横交错的工作网络，及时发现和掌握不稳定因素，尤其是可能引发群体性事件的苗头和隐患，做到心中有数，情况明确，超前做好化解工作，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。高度重视和切实做好维稳和信访工作，畅通职工群众诉求渠道，防止发生大规模群体性事件。

　　六是深入推进企业文化建设，提高企业软实力，实施品牌战略。企业文化是企业的灵魂，“百年企业靠企业文化”，市场竞争已经转变为企业文化竞争。每一个企业的发展历程不同、企业的构成成份不同、面对的竞争压力也不同，所以其对环境作出反应的策略和处理内部冲突的方式都会有自己的特色。企业在文化建设过程中应结合自身特点，表现出自己特色的个性文化色彩。建设优秀的企业文化尤其要把共性和个性、一般和个别很好地结合起来，在企业文化理论的指导下，从本企业的实际出发，建设富有特色、个性鲜明、能促进企业发展进步的优秀的企业文化。火电施工企业经历半个世纪的风雨发展，企业多年淀集起来的文化财富异常丰富和宝贵，要大力培养和引进企业文化作品创作的高级人才，加大企业文化的发掘和打造力度，多出成果，多出精品；要充分结合企业机制改革与建设的不同要求，用制度来规范企业文化的建设工作力度，确保开创领导重视、职工认同、上下齐心协力的共建局面。以此激发是企业生存和发展的内在动力，并切实规范企业和员工行为，提升企业形象，增强企业软实力。

　　陈克思