基层腐败猖獗暴露出制度监管漏洞

　　一个乡镇的农业服务中心主任，就可挪用公款8个多亿用于自己理财。一个贫困县的财政收入才4个多亿，可一个股长就能轻松挪走近1个亿，还能成功外逃他国多年。

　　近年来媒体曝光的“小官巨腐”是何等触目惊心？随着十八大以来反腐败的深入，“小官巨腐”现象频频曝光，引发公众强烈关注，相较于“大老虎”的“惊天地，泣鬼神”，“小官”群体似乎并不引发关注，随着“打虎”逐步向“拍蝇”侧重，反腐重压从中央向地方层层贯导，各级纪委查案办案曝光案件力度不断向基层加压，媒体的监督曝光不断向基层强化，“小官巨腐”群体开始浮出水面。

　　所谓“小官”，即职位卑微。几乎是没有什么存在感的“小人物”，其肆无忌惮的惊天贪欲底气何来？以前媒体曝光的某某贪官贪污几百万、上千万已是令人发指，但随着基层反腐深入，动辄贪污上亿的“小官巨贪”层出不穷。

　　在触目惊心之余，我们不禁会质问，究竟是谁在纵容“小官巨腐”的猖獗？究竟谁养大了“小官巨腐”贪婪的胃口？“小官小地”缘何成腐败的重灾区？

　　笔者认为，基层腐败猖獗有其必然的原因。一是基层利益蛋糕做大，吸引贪婪目光。苍蝇不叮无缝的蛋。近年来随着中央和各级地方政府对“三农”问题的重视，对于农村的政策扶持、资金扶持、产业扶持不断强化，使相关的惠农扶持、补助越来越多。加上近年来城市化加剧、中小城镇兴起，农村人口向城镇中心转移，相应地农村土地征用、开发、建设方兴未艾，让一些乡镇政府集中了大量涉农资金。基层涉农资金的“蛋糕”越大，引来的“苍蝇”也就越多。

　　二是权力“脱缰”，让基层腐败肆无忌惮，暴露的是监管制度“硬伤”。基层尤其是乡镇、村一级财务监管制度不健全、不公开、不规范，纪律监督机构力量不强，群众监督意识、维权意识淡薄，让基层干部违纪违法成本极低，几乎感受不到法纪威严的存在，以致职权虽小，“绝对权力”却大，腐败起来愈发肆无忌惮。事实上，越到基层，对于权力运行的监督力量越薄弱，而上级纪检鞭长莫及，基层监督机制又形同虚设，“蝇腐”的势力越来越大，出现诸多“小官巨腐”似乎也见怪不怪了。

　　不管是“打虎”还是“拍蝇”，都必须坚决打击、绝不姑息。事实上，“小官巨腐”，多发现在群众身边，影响极其恶劣，对党和政府的形象和执政权威是极大的破坏，必须保持高压态势，以零容忍的态度，发现一起，查办一起，要顺藤摸瓜，抓早抓小，坚决铲除基层腐败的土壤。

　　文 伍果

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