“四大”首席合伙人本土化正式收官

　　中国籍注册会计师毛鞍宁于8月初正式接任安永华明会计师事务所首席合伙人。由此，“四大”会计师事务所首席合伙人已经全部变更为本土合伙人，这也意味着“四大”会计师事务所五年转制过渡期的关键一步———首席合伙人的“本土化”正式收官。

　　近日，财政部会计行业管理网相继公示了德勤华永会计师事务所申请设立苏州分所、厦门分所，以及毕马威华振会计师事务所申请设立沈阳分所、南京分所、杭州分所的信息。这表明，随着首席合伙人本土化的收官，“四大”正走在人才本土化、业务市场化的快车道上。

　　“四大”转制提前完成

　　为确保本土化转制工作平稳顺利进行，2012年5月2日，财政部会同商务部、工商总局、外汇局和证监会联合发布了《中外合作会计师事务所本土化转制方案》（财会[2012]8号）（以下简称《转制方案》）。

　　所谓“本土化转制”，是指中外合作所根据合作设立时所作的承诺实现本土化，并在合作到期日之后（或自愿在合作到期日之前）采用符合中国法律法规规定的组织形式。本土化的本质，是将合作到期后的中外合作事务所转型为由具备中国注册会计师执业资格的合伙人管理和控制、以人合为特征、符合行业发展规律和国际惯例的特殊普通合伙事务所。

　　根据《转制方案》，“四大”本土化转制工作可分为两个阶段。第一阶段，四大合作所在合作到期后，设立新的特殊普通合伙企业，同时对原中外合作企业进行清算。第二阶段，四大合作所在完成本土化转制后，必须在5年过渡期内（2017年底前）逐步实现事务所内部管理团队的本土化目标。

　　目前，“四大”本土化转制第一阶段已经在2012年7月至2012年12月期间完成。2012年7月5日，经财政部批复同意，毕马威华振会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“毕马威华振”）成立；7月27日，安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“安永华明”）成立；9月14日，德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“德勤华永”）成立；12月24日，普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“普华永道中天”）成立。至此，“四大”全部完成组织形式的转变，原中外合作会计师事务所进入清算程序。

　　值得一提的是，“四大”之中，毕马威华振、安永华明、德勤华永三家属于按期转制，普华永道中天属于提前转制。当时，普华永道的中外合作期还有5年，可以不在2012年转制。但考虑到长远发展，时任普华永道亚太区主席的杨绍信做出了让普华永道中天提前转制的战略决策。杨绍信说：“我们决定加快转制进程。转制之后的普华永道中天，将与我们的竞争者们一样，在同等法律制度框架和统一的市场监管规则下公平竞争。”

　　“四大”本土化转制的进程受到广泛关注。2013年5月，财政部会计司披露，“四大”本土化转制进展顺利，2012年7月至2013年3月，“四大”相继转制为特殊普通合伙制会计师事务所，在本土化进程中迈出了坚实的一步。

　　2014年3月18～19日，财政部会计司对“四大”转制一年多来的运营管理情况进行了实地调研评估。“四大”管理层一致表示，转制后的会计师事务所的客户和业务保持稳定，具备中国注册会计师执业资格的优秀人才稳步加入合伙人团队，事务所执业质量和核心竞争力得到了进一步提升。

　　首席合伙人本土化收官

　　“四大”本土化转制中具有里程碑意义的一步就是实现首席合伙人的本土化，这也是“四大”事务所真正实现本土化的核心标志之一。

　　《转制方案》中规定了首席合伙人的资格条件，采取特殊普通合伙组织形式后，履行最高管理决策职权的首席合伙人，必须具有中国国籍（含港澳台但不得拥有其他国家国籍），并且兼具备中国注册会计师职业资格。

　　由于“四大”本土化转制之初，时任首席合伙人均不符合上述要求。为了确保本土化转制工作顺利开展，避免“硬着陆”，《转制方案》作出一项过渡安排，即：“四大”时任首席合伙人不符合规定条件的，可以在未来最长3年内继续担任首席合伙人，3年之后，其本人或继任者必须满足《转制方案》规定的资格条件。这一制度安排有利于事务所内部新老管理层的平稳交接，有利于稳步实现本土合伙人的决策管理权。

　　对于首席合伙人执业资格的过渡，财政部要求必须在3年内达到要求。对此，杨绍信曾对《财会信报》记者表示：“我们很有信心在过渡期内就达到财政部要求，因为我们有足够的本土的优秀的合伙人可以承担首席合伙人的位置。我们一直很重视‘接班人’计划。”

　　此前，普华永道北京首席合伙人吴卫军也曾向《财会信报》记者介绍，“我所已启动‘首席合伙人继任计划’，有信心任命具有中国注册会计师专业资质的中国国籍合伙人继任，较财政部转制方案中明确的2017年12月31日的期限将提前两年完成领导人接班计划。”

　　目前，“四大”首席合伙人已经全部实现了本土化，均为具有中国国籍的注册会计师。

　　记者日前从中国注册会计师行业管理信息系统中获悉，德勤华永会计师事务所首席合伙人及主任会计师为曾顺福。2015年1月29日，时任财政部会计司司长的杨敏会见了刚刚履新的德勤华永首席合伙人曾顺福。

　　毕马威华振会计师事务所首席合伙人为邹俊。记者注意到，此前的2014年8月毕马威华振申请设立厦门分所、成都分所时，相关公示信息显示，毕马威华振主任会计师为罗铮。2015年7月1日，财政部会计司新任司长高一斌会见了毕马威首席合伙人邹俊。公开资料显示，此前的2015年4月26日，邹俊作为毕马威华振首席合伙人，出席了由中央财经大学会计学院主办的第五届毕马威商业精英挑战赛决赛。

　　普华永道中天会计师事务所首席合伙人为李丹。在2015年7月9日普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）申请设立厦门分所的公示信息中就显示，李丹为普华永道中天的主任会计师。2015年5月22日，高一斌会见了时为普华永道中天候任首席合伙人的李丹。

　　而此次就任安永华明首席合伙人的毛鞍宁此前担任安永华明上海分所、南京分所负责人，拥有超过17年专业审计服务的经验。目前，中国注册会计师行业管理信息系统中暂时还未更新安永华明的相关信息。

　　毛鞍宁表示，“本土合伙人对中国的情况、客户关系及监管动态更加了解，这样与监管机构、客户沟通起来都更为顺畅。”他说，“从原安永华明上海分所负责人到整个安永华明的首席合伙人，我已经感到肩上担子的分量。”

　　中国合伙人正稳步增长

　　“四大”合作所的本土化转制，意味着本土会计师人才、尤其是高级管理人才的培养步伐加快。

　　中国注册会计师担任“四大”合伙人的比例应不低于80%，这是《转制方案》5年过渡期的要求。《转制方案》规定，自财政部核发“四大”特殊普通合伙事务所执业证书日起，具备其他国家或地区注册会计师专业资格的境外合伙人占事务所合伙人总数的比例及其在合伙人管理委员会中的比例不得超过40%；至5年过渡期结束，上述比例不得超过20%。也就是说，到2017年12月31日，“四大”合伙人中，具有中国注册会计师资格人数的比例应超过80%。

　　“四大”要在中国内地开展业务并展开竞争，必须更加倚重本土人才，更加注重本土合伙人的培养和选拔。这既是“四大”国际在华持续发展的必然趋势，也与“四大”在其他国家的成员所主要由当地专业人才管理的通行做法保持一致。

　　“四大”本土化转制至今，注册会计师人数持续增长，同时本土合伙人数量稳中有升。转制之初，毕马威华振有25名合伙人；转制后的2012年9月14日，经财政部批复同意，毕马威增加了41名合伙人，为66人；德勤华永有144名合伙人；安永华明为88名合伙人；普华永道中天148名合伙人；转制之初，“四大”合计有合伙人446人。截至2013年12月31日，转制后的一年多内，“四大”合伙人总数为506人，比转制初期增加了100人。

　　2014年以来，“四大”均在不同程度上增加了中国合伙人。公开资料显示，2014年11月13日，德勤华永新增5名合伙人，均为中国注册会计师资格；2014年11月18日，毕马威华振新增12名合伙人，其中具有中国注册会计师资格的有9人；2014年12月30日，普华永道中天新增1名合伙人，该合伙人具有中国注册会计师资格；2015年3月10日，安永华明新增合伙人3名，均为中国注册会计师资格。

　　“四大”事务所均表示，根据其制定的人才培养计划，具备中国注册会计师执业资格的合伙人比例2014年底已达到65%以上，2015年底将超过70%，2016年底将超过75%，2017年底上升至80%，确保符合《转制方案》的规定。

　　随着中国合伙人的稳步增长，“四大”管理团队也日趋本土化。“四大”表示，未来一段时期将有更多具备中国注册会计师执业资格、熟悉中国市场和境内外商业规则的合伙人成为管委会成员，这些本土合伙人已经或有望在国际四大全球网络中担任领导职务或承担重要职责，必将为“四大”在华持续经营和参与国际事务发挥更大的作用和影响。

　　李丹也认为，转制完成后，由于人才的多元化格局，使得“四大”在业务层面上基本不受影响。

　　本报记者 郝新华

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