关于我国农村土地流转融资问题的探讨

　　[摘要]我国是农业大国，三农问题一直备受关注。农业关系到国家经济的发展和人们生活水平的提高，可谓国计民生之大事。伴随着土地流转的开放，我国土地流转融资方面的问题逐渐显现出来，本文对此进行研究和分析，以促进我国农村农业的快速发展，巩固我国农业大国的位置。

　　[关键词]农村 土地流转 融资 问题

　　[中图分类号]F301 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2015)09-0008-01

　　土地流转有利于促进我国农村土地的使用和划分，土地流转的融资模式在理论和实践中都处于探索时期，没有形成固定的模式。因此需要我们加以研究和分析。根据我国目前农业发展的现实情况，土地流转在融资方面要按照一定的原则进行，借鉴一些先进地区的经验不断武装我省的土地流转模式，促进国家农业经济的发展。

　　1 农村土地流转融资的相关概述

　　1.1 农村土地流转融资的概念

　　土地流转融资是对土地的价值进行流通和转让，以获得价值。实现资金的融通。土地流转是对土地产权变更的总结，不同地区拥有不同的土地政策，因此土地流转的基本前提是保障土地的集体所有权，流转的只是土地的使用权。本文中所讲的土地流转融资是在土地出租、转让、承包、抵押等形式下，实现农村土地的价值转让，利用土地流转实现农村、农民现实的融资问题。

　　1.2 农村土地流转融资的发展模式

　　农村土地流转的发展模式是在实践的基础上积累起来的。本文对农村土地流转融资发展几种模式进行分析。首先，农户+地方政府+土地金融机构的发展模式。这一点主要是政府进行资金的扶持，然后组成具有一定实力的金融机构，金融机构向农户发放贷款，前提是用土地进行抵押。这种模式存在一定的优点和弊端，优点是能够以政府的影响力为前提，这样农民土地进行抵押时，成本就会有所降低。劣势是这种土地融资体系受政府影响过大，一些政府为了获得自己的利益，对土地金融机构施压，非农业贷款的发放就偏离了农业机构本来的性质。其次，农户+村委会+金融机构的模式。这种模式是村委会把农业优质土地用户推荐给金融机构，由乡镇对土地质量和面积进行评估，然后金融机构对土地进行承包再给农民发放贷款。这种模式的优点是增加村委会的参与度，以减弱金融机构的交易成本，缺点是信贷存在一定的风险。

　　2 我国土地流转融资的发展现状

　　2.1 土地流转融资存在的问题

　　现阶段，我国农村土地流转融资经过不断的改革，得到了大力发展，但是同时也存在一定的问题。这些问题具体表现在以下几个方面，首先，农村金融市场的发展还不够发达。农民在金融产品方面能够产生的交易比较少，因此出现金融产品匮乏的局面。其次，农村土地价值评估体系不完善。现阶段，我国农村还没有建立起完善的合理化科学化的土地价值评估体系，也没有规模化和规范化的评估机构，影响农村土地价值的因素有很多，所以对土地价值的评估不可小觑。因此一定要建立起有价值的规模化的农村土地价值评估体系和和评估机构。再次，现有土地流转融资的形式不够稳定。目前我国土地流转的融资方式大部分依赖于政府，但是政府经常会出台不同的土地政策，这种不稳定的政策使土地流转融资也变得不够稳定，若政策变化那么土地流转融资的形式就会发生变化甚至不复存在。最后，农村土地流转融资的能力有限。各个地区有“土地银行”存在，但是这个机构在实际的土地运作中只是充当土地流转的中介，它们的工作是对各地的土地进行余缺的调查，然后进行调剂，用这种方式来解决实际过程中的一种供需矛盾，从而有效的提升我国的土地使用效率。这种土地银行其实并没有土地抵押贷款的功能，实质只是中介[1]。

　　2.2 农村土地流转融资与土地确权

　　确定农民对土地的使用权及管理权是对农民基本权利的保障，此项权利属于一种激励体制，土地流转的前提就是产权的确定。这样可以利用有限的土地开发无限的资源，我国农村土地具有分散化的特点，要实现规模化经营就要发挥土地银行的作用，土地银行集合了政府和金融机构的功能，同时节省了农民大量的费用[2]。

　　3 关于农村土地流转融资的先进经验和启示

　　3.1 启动证券化融资模式

　　证券化融资模式被国外一些发达国家所利用，它是一种创新的金融方式，兴起于美国。不同国家对证券化的融资方式有不同做法，本文简单介绍几个国家的证券化融资模式，以此来进行借鉴，从我国的土地实际出发制定自己的证券化融资模式。首先，德国的土地融资模式是建立土地信用抵押机构，这些金融机构利用土地为基本的生产要素，通过政府来发行债券，这样可以筹集到一些资金，把这些资金贷款给农民，通常利息比较低。这种模式下农民要给合作社一定的利息，合作社再把利息支付给投资人员，另外，金融机构即合作社，把农民交还的本金等当作是补偿基金，利用这些基金通过贷款的形式再生息。其次，美国的农村土地证券化模式。美国的证券化流程由农民社会投资者和农村合作社共同组成，土地证券来自于多个农村合作社机构共同组成联邦土地银行发行的。在这种模式中，农户需要购买股金，只有拥有了入股凭证才能去借款。联邦土地银行利用发行债券的形式筹集资金，也可以向其他形的金融机构进行借款，但是这种行为必须受到相关信用机构的监督和管理[3]。

　　3.2 土地银行的建立

　　实行土地银行比较突出的地区是我国的台湾。台湾和大陆的土地政策和土地情况都有所不同，台湾地区的土地银行有很多职能和作用，包含发展农业、林业、畜牧业等等。它经过长期的发展，由最初的解决农民高利贷贷款问题到促进土地所有权的改革，再到版主过户农民建立规范化的农场，慢慢的转向具有商业性质的土地金融机构。利用这种模式农民可以向土地银行贷款，分别是申请-审核-抵押-贷款。可以利用农民的土地信用制度，进行购买土地，获得土地的所有权。农民的这些贷款用于农村土地的规划、灌溉、排水等。

　　总结

　　本文对农村的土地流转融资方式进行了分析，找出了存在的问题，也对其他国家的先进经验进行了阐述，希望能够为促进我国农村土地流转融资方式的发展奠定基础。

　　参考文献

　　[1]刘卫柏，柳钦，李中等.我国农村土地流转模式创新剖析[J].调研世界，2012，(4)：30-33.

　　[2]石融冰.我国农村宅基地使用权流转问题研究[D].河北大学，2010.(5)：30-43.

　　[3]郑宗强.农村土地承包经营权流转法律探究[D].山东大学，2014.(6)：35-53.

　　胡有奎

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……