国有林场改革的问题探讨

　　[摘要]国有林场的改革是当前我国改革过程中的一个重要方面，本文深入的分析了国有林场改革过程中存在的问题，并结合国有林场改革的基本原则和正确方向对国有林场的改革制定了切实可行的实施举措。

　　[关键词]国有林场 改革 问题思考

　　[中图分类号]F326.2 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2015)09-0146-01

　　随着我国经济的高速发展和人民生活水平的提高，我国社会各界对工作生活环境提出了更高的要求，林场的建设和保护是提升我国公民生活质量的重要工作，国有林场能够有效避免空气的严重污染，还能够对城市的环境进行美化，另外，国有林场中大量的木材资源也能够提升我国木材资源的整体含量，因此，很多城市都已经将国有林场的改革作为重点关注的问题。

　　1 国有林场改革存在的问题

　　1.1 国有林场基础设置薄弱，影响正常生产

　　我国很多国有林场的建设时间较早，在初步建设时期，国家经济实力尚且不强，无法对国有林场实施大量资金投入，影响了国有林场的基础设施建设水平。一些林场的必备基础设施建设较为粗劣，还有些国有林场的基础设施并没有按照生产需求实施设备的改良升级，很多国有林场过分依赖国家投资，而国家投资标准尚不完善，一些国有林场仅仅在建设初期获得了建设性资金，后续维护和扩建资金的渠道并不稳定，造成国有林场的改革由于缺乏必要的资金支持造成技术设施薄弱[1]。近些年，国家在农业的投资机制不断完善，很多农业生产补偿资金已经能够得到完善，但是，与农业非常相似的国有林场的投资机制却始终没有得到彻底的改良，很多国有林场依然使用着年代较为久远的施工设备，林场的基础设施改造工作并没有获得相关农业投资相似的资金帮扶，很多国有林场的设备改良并没有同相关农业设施改良同步进行，一些国有林场为此承担了一定的资金负债，一些林区的供电设施和供水设施比较陈旧，无法适应林区的持续发展要求。

　　1.2 国有林场经营机制缺乏科学性，形成改革阻力

　　当前，我国很多国有林场的经营活动缺乏科学性，无法适应国有林场的改革需求。许多国有林场由于建设时期的需要，往往被纳入事业单位的范畴，在我国市场经济体系逐步完善的背景下，国有林场的管理机制和盈利机制已经越来越难以满足外部环境的发展需求，虽然很多国有林场被上级行政主管部门纳入的管理范围，但很多国有林场的经营活动难以像企业单位一样拥有完善的经营机制，一些林场在经济方面缺乏固定的支持方，使得很多国有林场成为直属于地方林业局的事业单位[2]。很多与城市事业单位相关的扶植政策难以对国有林场起到帮扶作用，而一些国家惠农政策也难以完全适应国有林场的客观现实，造成国有林场的经营管理工作只能按照传统的方式进行，一些国有林场缺乏足够的自主经营权，虽然属于事业单位，但既不能完全按照事业单位的经营模式进行经营，又不能完全按照企业单位的经营模式进行经营方式的调整，使得国有林场的经营效率低下，形成较大的改革阻力。

　　2 国有林场改革问题的应对措施

　　2.1 提高国有农场基础设施建设水平

　　国有林场的改革人员要认识到当前我国政府改革国有林场的决心和力度，以便配合政府部门的改革工作，为国有林场的改革争取更多的支持。要从提高国有林场基础设施建设水平入手，对国有林场的改革打下良好的基础。首先，要将国有林场的改革纳入国家社会主义新农村建设的范围之中，配合国家社会主义新农村建设的政策进行国有林场制度的调整，使国有林场能够获得更加充足的资金支持，从而提升国有林场基础设施建设水平[3]。国有林场的管理人员要加强对国家最新政策的学习，按照国务院相关政策指导，进行基础设施的改造升级，要将国有林场技术设施质量对工作人员的利益提升的重要意义对工作人员进行讲述，使工作人员切实认识到国有林场施工设备科技含量的重要意义，从而将提升国有林场施工设备的质量作为重要的工作内容，要根据国家关于建设社会主义和谐乡村的政策要求对国有林场的设备进行升级，使国有林场的面貌得到切实改良，提升社会主义和谐乡村的建设质量。

　　2.2 改良国有林场经营机制，促进国有林场改革水平提高

　　要对国有林场的经营权进行科学的设计，明确国有林场的主体经营权归国家所有，以便国有资产的价值能够真正得到保障，要对国有林场的经营监督机制进行改良，明确地方行政主管部门仅仅对国有林场具备监督权，不能直接干预林场的经营活动。要将防止国有林场森林资源流失和破坏作为重要的工作方向，将国有林场的经营保护工作根据不同的性质需求进行科学的划分，要从公益性角度出发对国有林场的经营权进行合理的改良，使国有林场的经营活动能够更加适应当前我国迅速发展的市场经济社会。

　　结束语

　　提升国有林场的改革速度，是促进我国经济持续增长的重要工作，深入的分析我国国有林场改革存在的问题，并制定出切实可行的改革方案，对提升我国国有林场的改革效率，具有十分重要的意义。

　　参考文献

　　[1]田明华，王自力，李红勋.试论我国国有林场体制改革[J].北京林业大学学报：社会科学版，2014，7(4)：54-59.

　　[2]刘琴.中央9年投资8亿多元扶持国有贫困林场建设[N].中国绿色时报，2014-02-26(1).

　　[3]姚庆端.国有林场实行分类经营管理若干问题探讨[J].林业经济问题，2014(2)：53-56.

　　杨照国