浅谈基层农产品质量安全监管存在的问题及对策

　　[摘要]随着人们日益提升的生活水平，人们也越来越关注农产品的质量安全，同时，这个问题也被政府与社会所重视。加强监管农产品，保障农产品质量，提高的农产品质量安全需求。对基层农产品质量安全现状及存在问题进行调查分析，提出了一系列对策建议。

　　[关键词]农产品 监管 问题 对策

　　[中图分类号]F304 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2015)09-0020-01

　　农产品质量安全水平，牵动着每个消费者的神经，现在什么东西才能吃，成了餐桌上共同的话题。近几年，各级政府不断加大力度去管理监督农产品的质量安全，并逐步完善管理的体系以及措施，从而保证农产品质量的稳步提升。

　　1 农产品质量安全监管存在问题

　　1.1 农产品质量安全监管机构不健全

　　目前，我国基层农产品质量安全监管工作确实存在监管力量薄弱、监管手段缺失、队伍素质低、能力水平不适应等情况，从市、县到乡镇的监管都存在这个问题。虽然其拥有健全的体系、专门的机构，但是因为人员的不足，导致监管工作不到位。尤其是乡镇的监管机构和部分区县的执法机构，基本上处于兼职管理的状况，监管人员年龄偏大、文化素质较低、专业人员缺乏、培训资金不足、工作环境的落后等，这些都是比较突出的问题。这就导致农产品质量安全监管工作与日益增长的经济速度加大了差距。

　　1.2 由于市场机制的严重缺失，导致农产品在生产源头以及产地的管理都涔在大量的问题。目前为止，我国仍未对农产品的经营与消费市场制定相关机制，也为对农产品的准入与优质优价机制进行合理完善。比如当农产品进入市场时，就没有制定相关的机制对其进行质量安全监管，尤其是一些农贸市场以及农户的自产自销，消费者贪图便宜、新鲜，不关心是否经过检测，生产者生产的农产品不管质量如何，都能在市场上销售，这样成本低、效益好。

　　1.3 农产品的质量高低与其生长的环境有密切的关系。一方面，随着经济的快速发展，城市的城镇化与工业化的进程也在不断加快，从而导致环境污染也越来越严重，尤其是工业的“三废”与城市的生活污水开始逐渐蔓延到农村，导致农村的水、土、气等遭到严重污染，造成部分农产品安全受到威胁。另一方面，在目前的情况下，农业生产中农药总是要使用的，但高毒、高残留农药禁用后，低毒、低残、长效的替代农药严重不足，新农药的价格高，效果差，有的农药还存在隐性的“两高”问题。这也与农产品质量安全生产技术的推广应用不相适应，高效生态安全农产品的生产存在一些潜在的威胁。

　　2 农产品质量安全监管的对策和建议

　　2.1 加强条件建设，强化农产品质量安全监管体系。基层检测中心在国家政策的支持下，再加上先进的检测设备，已经使质量管理体系出具规模，但是由于技术人员的短缺，质量相关的认证仍们有完成，致使检测的结果没有具体的法律效应。因此，当前亟待解决的就是充实县级的有关人员，并通过培训学习提高技术人员的检测水平。只有通过不断完善监管手段：加强监测的力度，扩大监测品种的范围，增多监测的频率，这样就可以有效的提高农产品的质量安全。

　　2.2 加强源头管理，建立严格的农产品产地准出制度。

　　要加大农业生产标准化的推进力度。只有通关标准化的生产才能确保优质安全的农产品。通过制定的标准来规范农产品的生产，从而确保其质量安全。首先要对农产品的质量标准相关的条例进行进一步的加强，然后组织完善原有的标准，按照当地的实际情况，制定全新的农产品质量标准和生产技术标准。同时，还要借鉴国内外相关的标准，来适当的完善与调整我市关于农产品质量安全的规定。其次是要大力推广标准化技术的应用。主要以农业企业、农民专业合作社、规模经营主体为重点，以农业标准化示范区、乡镇、基地、示范园等建设为载体，广泛开展标准化技术培训，指导农产品生产经营主体掌握常见病虫害防治技术，以标准的实施保障质量安全。

　　2.3 严格把握好产地进出的检查。首先要对农业的投入品进行严格的检查，严禁生产、经营和使用违禁药物等一些违法的行为，从而来保证农产品生产的环境安全有保障。其次要要对流向市场的农产品进行严格的检查，这也是从源头监督农产品的重要环节。通过加强准出的管理，可以督促农产品的生产者加强质量对农产品的质量管理，并记录好农村品在生产过程中的各项指标，认真的按准出标准来规范生产工作。最后要大力推广记录农产品的生产过程，扩大上市证、标识卡、产地编码、安全条形码等应用，逐步形成每个生产环节都有具体的记录，这样若果遇到问题可以及时找到原因并解决。

　　2.4 强化执法监管，依法查处农产品质量安全事件。一是要健全监管责任机制，进一步加强农产品质量安全管理制度建设，在明确农产品生产者第一责任人的同时，明确有关部门责任人的监管职责。二是依照相关法律法规加强农产品质量安全监督管理，加大对农产品安全违法违规事件的查处力度。严厉查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为。三是要增强应急处置能力，建立农产品质量安全信息的收集、评价、处置和发布等工作制度，完善农产品质量安全突发事件应急预案，建立监测预警机制，全面准确把握农产品质量安全信息动态，规范信息发布，加强舆情监控，提高应急处置能力。

　　程瑞芳 高现奇

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……