关于深化基层农业技术推广体系改革的思考

　　[摘要]随着我国政府对于农业的发展问题的关心程度不断提高，对于基层农业技术的推广工作正在祖国的各地区内不断开展。中央政府对于农业的关心程度在世界各国中是绝无仅有的，其为农业划拨了专项资金、制定了专项法规、成立了专业的部门等。但是在现代农业的发展背后，由于我国基本国情以及其他原因的限制，基层农业技术的推广工作仍然有一定的不足之处，因此，笔者将在本文中结合自身的工作实际与相关的参考文献来综合谈谈对基层农业技术的退岗体系改革思考的几点建议，以飨读者。

　　[关键词]农业技术 推广 改革

　　[中图分类号]F324.3 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2015)09-0024-01

　　1 现今我国基层农业技术推广体系中存在的几点问题

　　客观上来说，我国现今农业发展所取得的成就与农业技术的应用以及推广是有很大的关系的。客观来说，农业技术的推广以及实际应用在一定程度上的确对促进了我国农业的发展，对增加农民经济收入，提升农民的生活幸福感等方面有着不可替代的作用；另一方面也在一定程度上维护了农村社会的稳定，为幸福社会以及和谐社会提供了必要条件。但是，在笔者的工作实际中，笔者能够切身感受到现代的农业技术推广体系中存在着很多的弊病，归根究底，是由于基层农业技术推广体系的制定时间过于久远，已经严重不能在当今的市场环境以及经济体制下使用，并且这些问题十分严峻，如若不及时、合理地解决，对于我国的农业发展将是一个相当大的阻碍。

　　1.1 基层农业技术推广中经费投入不够

　　根据笔者的研究以及调阅的相关资料来看，在上世纪改革开放以来，在一些年度的农业技术推广的经费是充足的以外，其余年份几乎在全国范围内都呈现着推广经费不足的问题。一方面是由于政府对于本地的农业技术推广以及农业的发展不重视以外，另一方面是由于一些地区在近二十年内为了追求更美观、更现代化的经济效益而转而发展第二产业甚至是第三产业，有些地方甚至为此征田征地以及相关的劳动力，使得农业经济发展停滞不前甚至有倒退的趋势，这也自然会使得相关经费的短缺。

　　1.2 基层对于农业技术的需求与上级对农业技术的供给产生矛盾

　　从这一角度来说，基层的农户需要的是见效快、产量高、能大量节省时间成本以及劳动力成本的农业技术，这本身是无可厚非的，但是农业技术的管理部门在制定农业技术供给计划时往往参考的是整个市场的走向，这样作出来的计划很多时候不能够适应市场的需求。这种技术供给模式往往十分笼统，对于农户的需求往往分析不到位，造成需求与供给的不一致，严重伤害了我国的农业技术的推广与相关农户对于农业发展的信心。

　　1.3 基层农业技术推广人员的专业素质有待提高

　　根据笔者的调查来看，在我国的大部分地区对于农业技术推广这一行业的认可度还不是很高。一方面，一些农业技术推广人员是从上世纪开始便工作至今的，其本身的“高龄化”已经不能够适应基层农业技术推广的需求了，另一方面，由于基层农业技术推广不受相关部门的重视，因此在编制内存在一些“滥竽充数”的现象，一些不符合相关技术要求的人凭借着“裙带关系”获得了编制内的薪资以及津贴，却不具备甚至完全没有相关的专业知识。这使得我国的农业技术推广工作停滞不前。

　　1.4 基层农业技术推广人员的工作热情不高

　　在上文说到，一些基层农业技术推广人员是从上世纪开始一直工作至今的，在一些地区，这些人员会自恃“年老、功高”而秉持着一种“混日子”的态度来工作，这种不积极的工作态度在整个行业传染开，也导致了基层农业技术推广人员的工作热情迟迟得不到提升，严重伤害了行业的发展与农业技术的传播。

　　2 改进我国基层农业技术推广体系的几点建议

　　2.1 相关部门提高对农业技术推广的重视程度，财政部门加大经费支持

　　笔者从事这一行业的时间很长，上级部门对于农业政策以及相关技术推广工作的重视程度不够的案例比比皆是，，从这一方面来说，笔者认为相关部门应该对农业技术的推广提高重视。因此，笔者从这一方面提出的几点建议分别是：首先相关部门提高对于基层农业技术推广工作的重视程度，明白基层基础建设工作的重要性；其次完善相关的法律法规以及地方的规定来保障基层农业技术推广工作的进行；最后，笔者认为相关的统筹部门要对财政部门施以一定的压力，才能将经费落到实处，真正促进基层农业技术推广体系的改革与发展。

　　2.2 加强市场调研，将基层农业技术的供给切合到农户的需求上

　　归根结底，农业技术的推广对象是基层的农户，因此，搞懂农户的真正需求才是基层农业技术推广的前提要求。因此，笔者在这一方面提出的要求如下：一方面，加强对于农户需求的技术的研发、推广工作；另一方面，加强对于农户需求的调研工作，撇去浮华不实的技术，将农业技术的供给真正与农户的需求所对接，才能完美展示我国基层农业技术优势所在。

　　2.3 加强相关从业人员的素质培训

　　笔者认为，基层农业技术的推广人员的从业素质对于农技技术的推广体系的改革来说也是很重要的。对此，笔者的基本建议如下：一方面，要加强新鲜血液对本行业的输送，对此，可以由相关政府牵头，将农技推广站与相关的高等院校建立合作关系，将优质的生源第一时间输送到岗位上；另一方面，对于在岗的从业人员要加强专业素质的考核，完善相关的专业素质激励制度，激发起其工作热情。

　　3 总结

　　我国是一个农业大国，相关部门对于基层农业技术的推广工作以及相关体系的改革工作一定要给予足够的重视与支持，其工作一定不能停滞不前。同时，相关部门在开展正常的农业技术推广工作时也不能不正视客观的市场规律以及宏观调控的作用，将人的主观能动性与市场的客观性相结合，才能将这项工作开展好。

　　参考文献

　　[1]陈甜.南通市基层农技推广体系现状及改革对策研究[D].苏州大学，2010.

　　[2]张新芝，平先良，陈斐.关于推进基层农技推广体系改革和建设的思考——以江西省为例[J].江西农业大学学报(社会科学版)，2013，03：305-308.

　　[3]谢建华.基层农技推广体系发展与改革研究[D].中国农业大学，2004.

　　肖端海

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