2016年：税务机关将预约纳税人错峰办税

　　2015年12月24日，中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》（下称《方案》），税收征管体制改革大幕正式拉开。此后，国家税务总局认真贯彻落实中央精神，按照改革的路线图、时间表，全面推开各项细化改革。

　　首先，税务总局近日印发了《深入开展“便民办税春风行动”的意见》，按照《方案》的便民办税原则，推出10类31项举措。

　　不同税种如何办？国税、地税各有哪些要求？需要提交什么资料？很多纳税人可能不太明白。此次推出的便民办税举措中，就有专门解决此类问题的。如，“二维码”告知制度，纳税人只需用手机扫描二维码，即可获知办理某项业务的资料准备、基本流程等信息，让办税难题在“指尖”解决。

　　就近办税也是纳税人的一大期待。税务总局明确提出，2016年年底前实现办税事项省内通办，纳税人可以到全省范围内任何税务机关办税。由此，税务部门将切实转变管理角色，改变属地管理方式，打通空间和区域限制，让纳税人少跑腿、多办事。

　　记者还了解到，2016年，税务部门将进一步简并纳税人申报缴税次数，实行小规模纳税人增值税按季申报；推行办税双向预约，纳税人通过移动平台、网络等方式向办税服务厅预约办理涉税事项，税务机关主动预约纳税人实行错峰办税；加快推行办税无纸化、免填单；为纳税人提供依申请非即办事项和服务投诉事项的办理进度网上查询等，为纳税人节省更多的时间和精力。

　　其次，税务总局按照《方案》设定的国地税合作改革路径，对《国地税合作规范》进行了升级完善，推出了《合作规范2.0版》。

　　《合作规范2.0版》承接了《方案》96项改革事项中全部12项有关国地税合作的任务，新增了联合网上办税服务、互认数字证书等12项合作事项，力争实现由实体办税服务合作向网上办税服务合作、由联合纳税信用评价向深化信用评价结果应用升级。这将进一步打通国地税合作渠道，让便民办税再上新台阶。

　　《合作规范2.0版》要求各级国地税局采取联合大厅办税服务、联合网上办税服务、合作征收税款等措施，推动服务深度融合，实现“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，使纳税人办税更便捷、更高效。《合作规范2.0版》提出的联合确定稽查对象、联合进户执法检查、统一税务行政处罚裁量权基准等措施，则为解决执法“多头查”问题对症下药。共享涉税信息、联合共建咨询热线等措施也为解决资料“多头报”、政策“多口径”指明了方向。

　　最后，2016年，税务总局推出的一系列便民举措中，各项税收规范的升级也是重要内容。例如，升级后的《退税规范1.1版》，基于出口退（免）税无纸化管理理念，利用出口报关单和增值税发票管理新系统的相关信息，充分发挥出口退（免）税审核系统的审核比对，优化流程，最大限度地以计算机审核替代人工审核，让出口退（免）税更方便、更快捷。

　　新升级的《税收征管规范》全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革要求，新增了“一照一码”户信息采集、变更和清税申报的有关流程和标准；更新了税收优惠政策，促进税收优惠事项流程规范、要求明确、权责清晰，推动税收优惠事项全面落地。

　　（记者 米太平）

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