市场经济条件下的市场管理

　　市场经济具有普遍特性与规定性，同时还具有开放性、法制性、平等性以及竞争性等。但是，在市场经济调节功能并非是无所不能的，同样存在一定的缺点，具体表现为滞后性、盲目性以及自发性等。所以，要想社会主义市场经济起到一定的作用，就必须加强市场管理，从整体上调节并控制市场经济中的各个方面与环节。市场管理对于实现市场经济的顺利发展有着重要意义，同时还将计划经济的优势条件发挥出来。因此在市场经济条件下加强市场管理是必要的。该文就当今市场经济发展情况下如何加强市场管理进行分析。

　　市场经济的相比于以往的资本主义经济有着其独特的特点，在当今社会，市场经济的发展促进了国家经济的发展，推动了全球化经济发展。在市场经济时代下，人们掌握的各种资源是通过市场以及计划的方式进行配置的。市场方式就是通过对市场的供求引发的的价格变化而形式资源配置的手段。计划方式是在指令下对资源进行分配的。市场经济的正常运转需要有管理的保障，作为市场经济运转的基本条件，市场管理时市场经济正常运转的基础[1]。因此，强化市场管理，推进市场管理的建设才能推动市场经济的发展。

　　1 市场经济的特征和含义

　　在社会经济的生活中国，市场在市场经济中有着重要的主导作用。市场经济的特征有以下几个方面。

　　完善的市场机制：市场经济中的市场机制在市场上对价格，产品供求、市场竞争以及市场各种风险都发挥着作用，通过市场机制形成一定的制约体系。市场机制是价值规律的一种表现形式，在市场经济条件下，资源的合理配置就是在市场机制下实施的[2]。在市场经济条件下，一旦市场机制出现不完善或者变形的情况，那么市场在调节市场活动时就很难起到应有的作用。

　　完整的结构体系：市场经济下的经济的各个方面和层次的经济活动是要归于市场运行的轨道当中去。市场经济中的市场交换囊括了市场上各种生产生活资料，同时还包括了资金、劳动力、技术信息等内容，市场交换就是对这些方面实施交换的的一种手段。这些交换不是孤立的，这些方面是相互依存的，这些交换内容需要在相互作用下实现交换。社会主义市场经济下的市场是多层次的，其中各个交换内容既是广泛的。因此，如果市场经济下的结构体系不完整，那么市场经济体制下的市场就无法有效地进行资源配置。

　　先进的交换手段：市场经济的综合表现就是市场。现代经济都是在市场交换中实现经济的交换。在通讯工具，计算机技术发展的今天，如果没有先进的交换手段，市场经济在交换的过程中才能正常进行。

　　市场行为规范化：市场行为规范化是指市场中的交换行为必须在市场经济规则下运行。关于市场行为规范化的内容包括：市场经济竞争秩序的确立，公平地进行买卖活动，公开交易，法制健全，市场主体自主运转。

　　国家宏观调控：市场经济最初是通过自己的调控进行市场行为的[3]。随着市场经济的发展，国家在市场经济中也开始发挥作用，在国家制定法律形式经济手段时对市场经济中的各种行为进行控制和引导，以此来规范市场活动，保证市场经济能够健康的发展。国家宏观调控政策是一种积极的手段，对市场经济的发展是没有限制的[4]。

　　国际市场和国内市场结合：市场经济是在商品经济上发展起来的，是商品经济的高级形式。在市场经济条件下，市场已经实现了全球化的发展，这样有利于资源的合理配置和合理流动[5]。市场经济是否发达是由其国家市场交换的范围和国际市场程度来决定的。国际化市场就是超出本国范围内的市场交换形式。一个国家要想和国际接轨，发展国际市场，促进本国市场经济的发展就离不开国家化市场形式的实现。一个孤立的国家的市场是是不属于市场经济条件下的市场的。

　　2 资本主义市场经济与社会主义市场经济

　　市场经济在资本主义国家和社会主义国家发挥的作用是有所区别的。其所有制的形式，分配制度和生产目的是不一样的。

　　分配制度。资本主义关于分配方式是以剩余价值作为基准的。资本家采取利润利息等形式对资本家或者土地的所有者进行分配，但是工人的工资是不参与分配的。资本主义制度是决定资本主义市场经济下分配制度的关键。社会主义制度的分配制度是按劳分配，从一定层面上讲，社会主义市场经济条件下的分配制度是贡公平的，不存在剥削性质的。目前，社会主义市场经济下的分配制度具体是：以按劳分配为主体，多种分配方式并存，兼顾效率和公平[6]。按劳分配是以货币为媒介，根据劳动者的劳动量来分配劳动报酬的。而劳动者的劳动成果是需要由市场进行检验的，劳动报酬需要经过市场的调节，这就是社会主义市场经济的一个特征。

　　所有制形式。资本主义下的市场经济的是私有制形式的。由于资本主义生产方式和生产关系需要，私有制形式的出现是必然的[7]。在资本主义市场经济条件下，商品和市场经济以及私有制是紧密联系的。在交换商品时，商品必须是私有的。资本市场的商品是归资本家和占有生产资料的所有者的，而劳动力则是纯粹的商品。社会主义市场经济的所有制是在公有制基础上表现的。公有制和市场经济的兼容是由市场经济本身的性质和社会主义公有制的形式决定的。在社会主义市场经济条件下，公有制形式是多样的，公有制和市场经济都是在社会化生产上建立的[8]。另外，公有制形式和市场经济都是发展和解放生产力的手段，因此两者具有兼容性。

　　生产目的。由社会主义性质和资本主义性质的不同，其生产目的也是不同的。资本主义生产的目的是追求最大化地剩余价值，资本家的富裕都是依靠剩余价值的多好决定的。而社会主义市场经济下的生产目的是为了满足劳动者不断增长的物质文虎的需要。尽管企业生产是为了追求利润，但是企业追求利润的手段是在社会主义市场经济下合理使用的。例如，企业提高生产技术来降低劳动者的劳动时间。在合法经济手段的使用下，社会主义市场经济实现了直接目的和最终目的的统一。

　　计划手段。计划手段同样被运用在一些西方资本主义国家的宏观调控中。例如法国、意大利、英国、比利时等国家，在一定范围与程度上进行了指导性的计划，又如日本，采取了预测性的计划。社会主义国家实行了以市场为取向的变革，并且将构建社会主义市场经济体制作为其改革的主要目标，具体表现在资源的优化配置上，充分展示市场机制的作用，以便促进经济结构的优化升级，提升经济效益，推动科学技术的发展。虽然如此，也并非说明在市场管理中就能将计划手段给抛弃。正好相反，与西方资本主义国家相比较，在社会主义市场经济的大背景下，同样不能忽略市场管理经济计划手段的特殊性：第一，资本主义国家计划手段是为市场机制与资本扩张工作的，但是社会主义国家的计划是在遵守马克思主义的前提下，由共产党领导广大群众一同发掘社会主义前进的客观规律。市场管理作为一种调节机制，具有一定的全局性、自觉性以及预测性，其在消除各种弊端以后，可以显示出共产党对社会主义发展规律的充分理解与应用。第二，在社会主义市场经济条件下，市场管理和政治制度是有机结合的，所以，其具备极为巨大的政治优势，可以获得广大群众的理解与支持。第三，西方资本主义市场管理是构建在一定基础上，它的经济整体是通过数以万计的私人公司与各种垄断集团所构成的，所以，资本主义国家的计划无法将广大私人公司的经济利益都协调处理妥善。这种情况将极大的降低市场管理的功能与作用。而社会主义市场则不同，其基础是社会主义公有制经济为主体，多种经济成分共存，所以，计划手段定将在市场管理中发挥不可取代的重要作用与价值。比如，利用计划手段，政府能对财政、外汇、物资以及信贷等实行预先性的总量核算，制作出与实际基本相符的计划，以便对市场进行指导与调节。鉴于此，在社会主义市场经济条件下，计划手段具有一定的特殊性，所以，在进行市场管理时能够起到极为巨大的作用，且与资本主义市场经济条件下计划手段所起到的作用相比，更为有效。在对社会主义市场机制进行大力发展的过程中，不能忽市场管理中计划手段的重要作用。

　　3 市场管理的发展历程

　　我国市场管理雏形阶段。我国最先出现的市场是集贸市场，集贸市场是商品市场的雏形，过去的集贸市场没有市场机构、没有市场机制，市场的各个方面都还没有形成，因此，当时的工商管理则承担了市场监管和服务责任。当时，在工商管理部门的指导下，已经出现了较多的集贸市场和批发市场，这些市场的规模都较大，而且档次比较高。这说明我国市场在对社会经济发展方面已经取得了一定的成就，为建立社会主义市场经济奠定了基础。

　　市场管理体制的建立阶段。在商品市场规模不断扩大，市场管理的也开始对整个市场开始进行管理，在社会主义市场的环境下，市场管理的任务也开始加重。市场管理体制开始建立于二十世纪九十年代初。市场管理部门的工作人员不仅要监督市场的建设项目还要对监督市场管理，这样就导致工作人员的工作量增加而没有时间去学习相关的知识。同时，由于工作量的加大，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第514期2013年第31期-----转载须注名来源工作人员在工作的过程中就有可能疏忽管理职能，市场管理人员的整体素质就难以得到提高。 为了保证社会主义市场经济体制建立，就要建立统一开放的市场，而市场的建立则需要有一批高素质的管理队伍。这个阶段的市场管理体制中的市场监督管理和市场服务是分离的。二十世纪九十年代初，已经对市场监管和市场服务进行分离，专门成立监管机构对市场进行监管，设置专门的服务机构服务于市场建设。对这些已经分离市场监管和市场服务的省市进行调查发现该方法是有效地。工商管理部门在监管和维护市场上，开始逐步实现职能到位，而且市场服务机构开始普遍建立，而且市场服务的水平以及市场管理的效率也在不断的提高，

　　4 市场管理是市场经济的保障

　　市场经济同市场管理一样，是在不断探索的过程中发展起来的，市场经济经历了自由市场，现代市场和社会主义市场（资本主义市场）三种形式。市场经济最初没有受到资本主义的干涉，因此，市场经济运行在当时来说是自由的。但是随着资本主义的发展，自由市场经济的弊端开始显露，出现经济危机后，自由市场已经不能对资源进行合理的配置。因此，许多国家开始以市场机制为基础在国家的干预下实行市场经济，这种形式下的市场经济就现代市场经济，其实就是市场经济。市场经济是在自由竞争的基础上，通过国家的干预政策为市场创造需求和供求平衡的环境。

　　社会主义市场经济在发展的过程中不断建设市场机制，发展市场商品经济，这样市场体系才得以形成，市场机制才能真正发挥作用。社会主义市场经济是在市场竞争的基础上，通过国家宏观调控的各种手段对资源进行合理配置。市场经济在发展的过程中需要管理手段使得其正常运转，这样才能协调国民经济的发展以及市场机制自发性和盲目的减少。作为市场经济的保障，市场管理在调节和管理市场经济运转中能有最大限度的发挥其自觉性和有效性，而且市场管理在市场经济建设中发挥着巨大的调控力，有很高的管理效率。

　　从市场经济发展的过程来看，市场经济具有计划性质，不同国家对市场经济的管理形式都是不同的，而市场经济发展则是从自由放任到逐步加强管理的，这就说明市场经济就是管理的经济。

　　从市场经济发展的要求来看，市场经济在是企业自主经营，市场分配资源的基础向发展的，有学者认为市场经济也称为市场取向经济。因为市场经济中市场决定了资源的流向。市场经济运转下市场管理在其中发挥的作用表现在以下几个方面：市场经济的主体需要法律规范。因为在市场经济中，市场主体的产权处理以及主体需要利益目标的实现在实际中如果缺乏管理，没有法律规范，那么就容易导致企业为追求自身利益而扰乱市场秩序，而且企业的产权如果没有受到保护，那么企业的经营权很容易受到威胁；市场运行的规则需要依靠市场管理。市场是市场经济的基础，市场的运转需要有一定的规则，在市场管理中要运用法律手段对市场经济运转进行管理。如果市场经济没有法律保障，那么市场经济是很难正常运转的。市场经济公平竞争要在市场管理下才能实现。公平竞争是市场经济的核心，在市场经济中，企业和企业之间的竞争十分激烈，为了各自的利润，这些企业会采取各种方式实现利益的最大化。但是无论企业采用何种形式追求利益都要遵守公平竞争的准则。而公平竞争的市场形式是需要市场管理来维护的。因此无论是市场的运转还是市场竞争机制都是要有市场的管理。市场管理作为市场经济的关键手段，在其运转中发挥了重要作用，因此管理是否恰当对市场经济的运转至关重要。

　　我们知道，计划和市场都是经济手段，这句话深入的说明了现代市场经济两手并用的运行方式，且将市场经济的新特点体现出来。该经济理论让人们意识到市场管理和市场经济两者之间的关联，尤其是市场管理，它普遍存在于现今时代的各个市场经济国家中。市场机制虽然拥有较大的活力，却并非是无所不能，其依然存在一定的缺点，市场管理必须采取一定的手段，在国家宏观调控下将国家所制定的计划付诸实践。目前，不管是西方资本主义市场经济，亦或是社会主义市场经济，均需采取两种方式对经济运行加以管理，即市场与计划、市场调节与国家监控并用。这是在“看不见的手”（亚当·斯密）和“看得见的手”（凯思斯）之后，政治经济学当中一个极大的发现，具备极为重要的现实价值与理论价值[9]。中国是一个发展中国家，加快国民经济发展的任务是重要且急迫的。人们不但要将市场经济的优势充分利用起来，并且对其可能引起的经济大波动加以防范，进而达到国民经济快速、正常发展的目标。这就要求国家在推动经济快速发展时应该起到更为主动、积极的作用。人们必须深刻意识到一个极为关键的点，即中国的社会主义市场经济是处于市场管理基础上的市场经济，另外，还必须意识到社会主义制度对市场经济的发挥有促进作用。

　　伴随着信息科学的飞速进步，经济的发展越来越迅速，人们掌控“看不见的手”的能力与水平逐渐提升。市场管理对经济作用是通过科学有效的管理进行的，也就是运用经济规律的一种方式与手段，不可将市场经济规律的发挥与市场管理两者相对立。所以，了解现代市场经济，将自由和干预以及市场和计划相融，成为统一的整体，两种方式并存运作的新方式，对传统市场经济理念予以更新，是利用科学发展观对社会主义市场经济发展进行有效引导的一个重要体现，必须给予进一步的深化了解。

　　5完善市场管理

　　5.1 完善市场管理主要内容

　　市场机制的完善。在市场经济条件下，国家要对市场进行宏观调控需要依靠市场机制实现。市场机制要在市场管理中发挥应有的作用，就要做到以下几点：市场上的企业经营要自主运行，企业只要实现了自主运行才能在市场价格链接下有可能出现的风险进行权衡，这样才能实现利益的最大化。在市场经济中，企业和企业之间是相互影响相互作用的，这样就影响了市场上各种生产资料的交易从而实现市场机制对资源的配置功能；栖息，需要良好的市场竞争秩序。市场机制要在市场经济中充分发挥自身的作用就要对市场的竞争秩序进行有效的管理。如果市场竞争秩序一片混乱，那么市场机制也无法正常运转，而且由此还会导致各种不正当的损害其他市场主义利益的行为出现。市场经济中的生产资料和劳动力也无法合理的进行配置；市场经济中的供给和需求需要得到平衡才能维持经济的发展。因为价格是根据商品的价值波动的，供求关系是影响价格的主要因素，如果这些因素之间有太大的偏离，那么市场供求关系的平衡就会遭到破坏。在供求关系达到平衡的状态下，企业和企业之间的竞争才能全面，市场机制才能发挥其作用，避免劳动力的浪费和优化资源配置。如果市场上的供求关系不平衡，供不应求，那么企业会因为缺乏竞争压力而不提高生产的质量，而且会因自身利益损害其他企业的利益。如果供过于求，很容易造成市场上的商品积压，市场机制出现呆滞现象。所以要保障市场机制发挥作用，就要主义维护市场供求关系。

　　市场体系的完善。市场体系是从不同角度划分的市场系列。市场体系可以分为生产资料市场、资金市场、技术市场以及劳动力市场等等。这些市场对于构建完整的市场体系有积极的作用。而市场功能的实现是需要在市场体系完整的基础上得以完善的，这也是市场机制发挥作用的一个条件。我国改革开放以来，市场体系在不断的发展，到目前为止已经形成了一套较为完整的市场体系。但是，总的来说，目前的市场体系还不够完善，因此为了完善市场管理，培育市场体系是必需的。做好市场体系培育工作应该注意以下几点。

　　首先，要完善生产资料市场。作为社会财富的基础，生产资料市场的完善有利于社会财富的增加。对于企业而言，只有在市场上找到自己所需要的生产资料才能确保企业正常生产和经营。同时，完善生产资料市场也是企业进行公平竞争的基础。如果生产资料市场不完善，市场上的生产资料难以满足企业的需求，那么就会导致生产资料供给企业混乱的现象，进而导致企业的生产资料成本不平等，这样就不利于企业和企业之间进行平等的竞争。那么如何完善生产资料以发展市场体系呢，这里提出以下几点意见。第一，在市场经济条件下培育生产资料的主体，使得企业能够直接的融入到市场中去，第二，缩小妇分配的范围，这主要是由国家指令执行的，第三，通过改革生产资料的管理方式确保市场调节发挥应有的作用。

　　其次，完善市场体系还要完善消费品市场。消费品市场是维护生产和消费的枢纽，和生产生活有着密切的练习。完善消费者市场有利于促进社会生产，满足群众需求，推动社会进步。目前我国的消费品市场的完善工作是艰巨的，因为我国消费品市场和市场经济发展的需求并不一致，因此极大力度完善消费品市场迫在眉睫。

　　另外，劳动力市场的健全。作为生产资料的一方面，劳动力对企业十分重要，企业的生产和经营都离不开劳动力。完善劳动力市场有利于人力资源的合理配置，创造良好的社会环境。

　　再次，在市场经济条件下，金融市场迅速发展，金融机构是企业融资的主要渠道。为了保证企业的正常运转，开放金融市场，才能让企业有足够的资金实现经营目的。在发展金融市场同时要注意的是法制法规的健全，这样才能保证市场交易有秩序，有规可循。

　　技术市场的完善。市场经济下的市场体系中的技术市场为劳动市场和竞争市场提供了技术保证，有利于企业提高经济效益。在激烈的市场竞争中，技术是企业在竞争中获取优势的一个主要手段。和技术市场最为密切的就是劳动力市场，因为拥有一批先进技术的劳动人员才能促使市场经济更好的运转，同时对技术市场的发展和完善也有着重要的作用。在发展和完善技术市场时不仅要加强法制建设还要有健全的宏观调控体系，另外开辟多种技术流通渠道也是必要的。

　　从现行的市场经济来看，房地产市场是最为火热的一个市场。我国房地产市场近几年格外的火热，在房产市场如此火热的情况下，为了避免市场秩序的混乱要积极采取措施加强管理。为了完善房地产市场管理体制要减少行政的干预，要加强宏观管理保证房产有科学的规划，同时要有明确科学合理的法律法规对房地产市场进行监督和管理，保证房地产市场交易有序进行，维护市场经济正常运转。

　　5.2 市场管理做法

　　明确目标。市场管理要确立系统化、规范化和现代化的目标。健全市场计划管理，以降低企业生产成本为中心，保证企业在市场经济中科学合理的经营。

　　确定管理重点-宏观管理。以往市场管理主要是微观管理。但是在社会主义市场不断发展的情况下，市场管理的内容在不断的增加，因此加强对市场的宏观管理时必须的。市场管理的主要机构是工商管理局，因此做好这项工作，工商管理局要做好以下几点工作。

　　首先把握好市场经济的全局。作为市场经济的主体，企业要充满活力。工商管理局通过放权和转换企业的经营机制能够让企业在市场活动中充满活力，企业的活力是市场繁荣的前提条件。其次，工商管理局在实施市场管理时要支持企业扩大经营范围，给企业更多的发展空间，另外为了企业更快的我进入市场要加快企业办证的速度。

　　其次，完善市场组织。市场是市场经济的关键，没有市场就没有市场经济。作为市场管理的主要部门，工商管理部门要重视市场体系建设工作。针对市场上网络不足和设施落后的情况，市场管理部分要在国家的支持下制定有效的政策，把这些工作划入到社会发展规划中去。

　　扩大市场管理范围。 在市场经济体制下，市场管理要从以往的小市场管理转向大市场管理。第一，要明确市场的组织主体，对这些主体进行统一的管理和监督。在政府的指导下，管理部门要形成一定的组织对具体的市场进行审查和监督。第二，转型市场管理体制。市场经济的快速发展的同时必须转变原来的市场管理体制，因为每个时代的市场经济发展是不同的，因此管理体制也要更新以适应新的市场经济。

　　完善市场管理收费和设备分配。市场管理的费用收取是取之于市场用之于市场。因此，对于市场中产生的固定资产要合理的用于市场中去。市场管理费用是国家规定的，属于国有财产的。但是目前很多企业都对这项费用的收取存在疑问。对此，相关部门要加强费用收取的宣传工作，让企业了解该项费用的合理性。关于设备的分配，工商管理部门要根据实际情况进行分配，避免浪费。

　　在我国社会主义市场经济快速发展的条件下完善和加强市场管理对于社会和经济的发展有很大作用。因此无论是管理部门还是国家政府都要重视市场管理体制。为了实现现代化经济的发展，提高人们生活水平以及促进企业的发展，为社会主义市场经济发展做好管理工作是当今时代的一个重要要求。本文中对市场经济下的市场管理作了简要的分析，希望能够提供借鉴。

　　兰建林（作者单位：北京航空航天大学北海学院）Power by YOZOSOFT

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