铁路运输企业会计诚信缺失、原因及治理措施

　　铁路运输业是经济发展的保障前提，在经济发展中发挥着重要作用。近几年，我国铁路运输业呈现突飞猛进地发展趋势，为了保证该行业健康发展，铁路运输业会计诚信问题被提上议事日程。

　　诚信是铁路运输会计工作的命脉和灵魂，也是铁路运输业会计工作的基本操守。近年来，铁路运输业虽然飞速发展，而会计诚信缺失却阻碍着铁路运输业的健康发展。因此，本文探询铁路运输业会计诚信缺失的原因，认识会计诚信缺失的危害，缺失的原因，研究应对铁路运输业会计诚信缺失的对策，希望本文的探询，能唤起铁路运输业会计诚信的意识，起到抛砖引玉的作用。

　　一、会计诚信的涵义

　　诚信是会计行业的命脉，离开诚信，会计也就失去了立足的根本。朱镕基总理给上海国家会计学院的题词“诚信为本，操守为重，坚持原则，不做假帐”，对会计诚信作了最好的诠释。从整体上看，会计诚信的涵义包括良好的会计职业道德和会计职业操守，精湛的会计技术和会计技能，完善的会计信息质量和优质的会计服务水平。

　　二、铁路运输业会计诚信缺失的危害

　　铁路运输业会计诚信缺失，扰乱了我国铁路运输市场正常的经济秩序。铁路运输市场经济是信用经济，没有信用，铁路运输市场经济就无法维系。然而，近几年，铁路运输业在财务上出现造假帐，虚列资产等会计失真现象，出现了一些贪污受贿、挪用公款等不诚信行为。造成国家在铁路运输业上的决策与实际经济状况偏离，严重扰乱了铁路运输业市场。

　　铁路运输业会计诚信缺失，危害了广大投资者的利益。投资者投资的主要依据是经过审计的会计报表，而会计报表的失真，使投资者的利益得不到保障。如个别铁路运输业公司的假财务报表，误导社会公众对铁路运输业投资做出错误的抉择。上市公司的假账，假报表，用数字虚构泡沫繁荣，蒙蔽广大投资者。在泡沫繁荣退尽后，留下的必然是大批绝望、愤怒的受害者。会计造假，大大减弱了投资者对整个铁路运输会计行业的信任度。

　　铁路运输业会计诚信缺失，危害会计从业人员本身。诚信是会计最基本的品质，也是会计师职业道德的核心内容和首要原则。少数会计人员直接参与伪造、变造会计资料，缺乏责任心和使命感，极大地破坏了会计队伍良好形象。不讲诚信，会计就失去了生存的基础，整个铁路运输会计行业就不可能得到持续健康的发展。同时，对会计人员自身而言，轻则失去继续从事会计行业的资格，重则面临着由于不讲诚信所带来的法律风险。

　　三、会计诚信的缺失的原因

　　监督力度不够，法律制度不健全。审计部门对企业的财务报表起着监督作用，但监管力度不够。甚至在实际工作中，个别审计人员违反职业道德出具假报告，对会计信息质量低下起到了推波助澜的作用。

　　面对铁路运输业不断变化的经济现象和经济业务的现实，面对实行会计电算化的今天，有些会计方面的法律法规制度已无法适应，需要重新修订和完善。有些会计领域虽有法规制度，但实际执行起来相对较难或者是根本不执行，法规形同虚设。国家目前虽已建立起“三公”经费公开的机制，大大地增加了公众监督力度，但市场机制还不完善，还应有更大的力度形成一套有效的机制来保证更多信息的公开、公正和有效传递，使会计造假者无机可乘，无空可钻。

　　铁路运输经营者利益的驱动。做假帐，报假表，最终目的是为了满足经营者经济利益与政治利益。在利益的驱使下，经营者会在经营不善的情况下，为了夸大业绩，人为对相关账务进行处理，通过在会计原则、会计处理方法、会计科目使用以及会计要素确认、记录上弄虚作假、掩盖问题。总之，经济利益这一最强大的内在驱动力，使一些单位的管理者，失去了理性，不惜铤而走险，走上了唯利是图的铁路。

　　处罚力度不够。我国现有的法律法规对铁路运输业会计信息失信者的惩处力度明显不够，不足以产生足够的震慑。在实践中，因造假获取的经济利益，大大高于造假所付出的成本。目前我国对铁路运输企业会计信息失真的处罚大多仅限于对铁路运输企业，对于造假始作佣者的企业高层管理人员和会计人员的利益没有太大的触动，从而使得这些人肆无忌惮进行造假，最终导致会计信用的严重缺失。

　　从业人员身份不独立。企业会计工作人员受雇于企业，受制于企业管理者。会计人员的独立执法的地位和权力得不到有效的保障，即当企业经营者的利益和会计法律法规发生矛盾时，铁路运输管理者往往会使会计人员服从，抛开作为一名会计人员的权力与责任，从而导致虚假会计信息滋生。现实中纯粹由于会计人员业务素质原因和道德风险原因导致的会计信息失真并不多见，而更多的是管理者的授意造假。

　　从业人员自身素质不高。一部分铁路运输业会计人员不注重自身业务素质和道德素质的提高，法制观念淡薄，缺乏爱岗敬业、精益求精的工作精神和严谨的职业习惯，安于现状、不思进取。有的会计人员年龄偏大，知识陈旧老化，导致会计核算错误，信息失真。有的会计人员原则性不强，面对铁路运输管理者的威逼，做出违法违纪行为，由职业道德缺失走上犯罪铁路。

　　四、重塑会计诚信的措施

　　健全铁路运输业会计制度，让会计虚假信息的无施展空间。首先，进一步完善相关的会计制度，会计政策的选择要更加具体、规范，尽可能缩小其的选择空间，压缩财务报告粉饰的空间。其次，是要完善会计信息的披露制度，不仅仅要公开“三公”经费，且要把公众质疑的问题都应解释说明，公布出来。保证会计信息的公开、公正和有效传递，增强会计工作的客观性，提高会计信息披露的质量。最后，要健全铁路运输业内部控制制度，加强铁路运输业内部审计和监督，严格执行国家关于铁路运输业的财务制度，建立健全单位和会计部门负责人的岗位责任制和离任审计制度，充分发挥铁路运输企业内部监督的功能，以提高会计信息质量。

　　加大对铁路运输业会计失信者的惩处力度。要对会计信息失信行为加大惩处力度，对其产生足够大的震慑力，要加大相关法律法规对会计失信行为的打击力度，制定具体的惩处标准和惩处范围，做到对失信的查处发现及时、惩处到位、责任到人。加大执法力度是增强会计诚信的必要手段，重点在立法技术上，注重行政责任和刑事责任的同时，更应强化对会计信息披露的民事责任的落实，真正追究责任到人，对于提供虚假会计信息致使当事人合法利益受到损害的，应承担民事赔偿责任，情节严重的还要追究刑事责任，使造假者感到犯罪成本高，付出“得不偿失”的代价，以至于不敢轻易越过雷池。只有这样，才能充分发挥法律对铁路运输业造假行为的威慑作用。

　　增强铁路运输业单位负责人的诚信意识。以目前我国的现实情况，单纯依靠提高铁路运输业会计人员的业务能力和道德水准来减少会计造假的方法，犹如隔靴搔痒。会计诚信主要的教育对象，应是那些真正掌握支配权的铁路运输企业负责人。所以，增强单位负责人诚信意识，才是真正解决会计诚信危机的治标治本之策。

　　强化诚信教育，提高铁路运输业会计人员的职业道德素质。首先，对会计从业人员，加强诚信培训，树立诚信理念。让从业者认识到，诚信的重要性，不诚信的人终究要付出代价并被社会所淘汰。其次，要建立会计人员诚信档案，并通过建立健全会计职业道德制度来完善会计职业道德标准，同时加强会计从业人员职业道德情况的检查，以提高会计行业职业道德水准。完善行政监督体系，规范社会审计监督。

　　建立铁路运输业的社会监督与评价机制。我们要充分运用社会和舆论媒体的力量，加强对铁路运输业会计信息的监督，不能只停留在理论意义上的道德，而是要社会各阶层、广大民众对铁路运输业会计的监督，切实建立和培植起揭露铁路运输业诚信缺失行为的社会力量。

　　只有全面提高铁路运输业会计从业人员的业务素质和职业道德水平，提高整个铁路运输会计行业的诚信度和公信力，在全社会重塑铁路运输会计行业诚实守信的新形象，我国的铁路运输事业才能持续、快速、健康地发展。

　　陈立萍 文

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