现代企业制度下的内部审计

　　内部审计是企业、事业单位实施内部控制、进行有效的管理体系中不可缺少的组成部分。该文从我国内部审计的发展情况及对内部审计中存在的问题分析，提出改善企业内部审计现状及问题的措施，论述了强有力推行内部审计在企业管理中的重要性。

　　二、内部审计在企业管理中的作用

　　监督控制作用。内部审计工作就是对照国家的法律法规和企业的规章制度，按照审计工作规范，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序；通过检查监督企业各部门执行制度情况，保护企业利益，有利于企业将抗发展。因此，披露经济活动中存在的错误和舞弊行为，保证资料信息真实、准确、及时、合理合法的反映事实，纠正经济活动中的支不正之风，是内部审计工作的重要作用之一。

　　鉴证评价作用。内部审计的鉴证作用体现在开展任期内经济责任设计和领导干部离任审计，强化内部监督机制，实行领导班子在任定期审计，有助于监督企业领导依法办事，遏制腐败，促进企业廉政建设，为上级主管部门和政府考察提拔干部提供依据。

　　内部审计的评价作用主要体现在通过被审计的经济活动的检查和评价，针对管理和控制中存在的问题，提出富有成效的意见和方案，促进企业改善经营管理，审查评价企业管理和控制孩子读的健全性和有效性，披露薄弱环节，解决存在的问题，完善内部控制制度，堵塞漏洞。审查评价企业财务收支和经济效益，寻找新的经济效益增长点，消化不利因素，优化资源配置，增强企业活力和市场竞争力。

　　服务增效作用。有效的开展经济效益审计是当前企业内部审计的重点和关键。内部审计的服务作用是该项工作对组织和环境要求的主动响应。而降低成本提高效益是内部审计的关键所在，内部审计人员应重视生产经营情况，提出有效措施，为企业资产良好运营做好咨询服务工作。

　　三、企业内部审计普遍现状与问题

　　企业管理层对内部审计缺乏认识。内部审计建立在受托责任制的前提下，管理层只关注经营结果，不注重控制过程，而往往在出现问题后才想起内部审计。内部审计的价值未被普遍认识，很多公司的经理层对审计的认识还仅仅停留在查错防弊，所以审计工作都集中在财务领域而未深入到管理和经营领域，导致内部审计工作难有很大作为。

　　目前很多企业没有设立专门的内部审计部门。由于受长期传统经济的影响，有些企业未把制约机制引入到企业管理的思维中来，片面认为内部审计机构只是在国家审计机关的推动或干预下被动设立的，对企业的实际运营没有重要作用。基于此，内部审计部门就没有被所在企业真正接受。有的企业内部审计机构或合并到其他部门，或直接取消。内部审计部门由于未受到足够的重视，于是无法全面展开职责范围内的工作，这样就大大降低了内部审计的作用。

　　内部审计人员的专业水平不高。《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定，从事审计的工作人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等专业知识，还应有足够的经验和良好的审计职业道德。但目前我国内部审计人员素质总体偏低，这就大大降低了审计工作的科学、严谨性，增加了审计工作的法律风险。给内部审计工作带来了巨大的负面影响，从而不能科学的发挥其作用。

　　内部审计的相关法律法规不够完善。为规范和健全企业的内部审计工作，2003年3月，国家审计署发布了新的《关于内部审计工作的规定》，根据这个规定和《审计法》及相关法律法规，中国内部审计协会组织有关方面的专家、内部审计实务工作者、法律工作者，制定了一套既符合国际内部审计惯例，又适合中国国情的内部审计准则，首批公布并于2003年6月1日起施行的有《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》以及10项内部审计具体准则。

　　四、改善企业内部审计现状与问题的措施

　　完善内部审计方面的法律法规。一方面，在现有法律法规基础上明确衡量内部审计质量的标准，第一个层次的标准是《内部审计准则》、《内部审计人员职业道德规范》、《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》；第二个层次的标准是内部审计章程；第三个层次的标准是由内部审计机构指定的审计手册，企业内部适用于内审机构的政策和程序，适当的审计技术和工具，企业和内审机构的发展计划等组成。另一方面，继续完善相关法律法规的制定，使内部审计工作的开展有法可依，有章可循，进而保证其结果的权威性。

　　明确企业内部审计的定位。在企业内部开展有关内部审计的培训，使企业相关人员全面充分了解内部审计的重要作用，并积极营造内部审计的环境。内部审计在企业经营管理中处于极其重要而又特殊的地位。一方面，内部审计是企业所设定的短期或长期目标实现所必需的条件，内部审计通过系统化、规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果，帮助组织实现其目标。另一方面，要确保内部控制制度被切实地执行并收到良好的效果，且内部控制系统能够随时适应外部环境的变化，就必须加强对内部审计的有效监督与客观评价。

　　保证内部审计机构的独立性和客观性。保证企业内审部门工作的独立性和权威性，这是内审部门重要特点，也是保证其工作客观性的重要基础。实践证明：力量弱的监督力量强的只能是一句空话，平级之间的监督大多以妥协收场，因此，审计可借鉴我国财会系统会计委派制的做法，实行审计委派制，甚至可以根据需要在系统内实行内部审计机构垂直领导，使其在地位上高于其他职能部门。另外负责审计人与被审计人不应存在任何经济利害关系，审计机构、审计人员及经费来源等方面应具有的独立性。

　　提高审计人员的综合素质。审计人员的业务素质的高低直接关系到审计项目质量的好坏和审计风险的大小。因此，提高审计人员的素质，对提高审计质量起着根本性作用。因此，提高审计人员的素质就尤为重要，这一工作可从以下几方面入手：一是加强内审人员专业技能的培养并且提倡继续教育，不断学习，由企业组织定期培训。内审人员不仅要精通财会知识，还要熟练其他相关专业技能，提高业务水平；二是鼓励审计人员通过工作实践，及时总结内审工作经验，定时做工作总结并讨论当前存在的问题和解决方案。不断完善审计手段和方法，不断提高运用理论知识解决实际问题的本领，和应对复杂多变的工作局面的能力；三是要在进一步完善审计队伍的招聘制度，实行执证上岗，建立科学的激励机制，充分调动审计人员的积极性，发挥主观的能动性。激发其爱岗敬业的热情，使审计工作队伍在稳定的基础上不断发展壮大；四是加强内审人员政治素质教育教育，树立内部审计人员一丝不苟的工作精神和扎扎实实的工作作风，使其具备与其工作相适应的责任心，高度的事业心、良好品质以及处理问题的能力。只有具备这些良好的素质才能在内部审计工作中取得优异的效果。

　　通过计算机实现内部审计专业化。建立健全有关计算机辅助审计制度，包括具体岗位职责的划分、具体操作管理制度、信息化档案管理制度等，从制度上来规范和指导内部审计大力开发引进审计软件，与有实力的软件开发公司合作，引进适合内部审计工作的审计软件。加强对内部审计人员计算机辅助审计的培训。李金华审计长有一句名言：审计人员不掌握计算机技术就将失去审计资格。当前，审计人员只有掌握计算机技术，熟练运用审计软件，才能不断推动审计工作的发展，从而不被社会所淘汰

　　五、实行内部审计的重要性

　　内部审计时随着现代企业的发展和现代企业制度的建立而产生的一种企业内控机制。由于现代企业大多是所有权与治理权相分离，作为公司的所有者的股东，他们并不亲自参与公司日常的经营管理，而是委托公司的管理层来管理公司。管理层代表股东的利益行使管理权，管理公司，但在实际操作过程中，管理层的利益可能会与股东的利益发生冲突，为了防止股东的利益受到损害，就产生了公司治理的问题。所以具有特殊地位的内部审计就成为了企业加强管理、提高效益、防范风险的重要手段，它是现代企业制度的重要组成部分和重要特征，企业管理者只有正确认识内部审计的重要作用，注重加强企业内部审计机构的建设和完善，充分发挥企业内部审计的作用，才能使企业不断完善间接控制，不断加强宏观调控，最终使企业不断提高经济效益，不断变大变强。

　　孙宏华 文

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