应揭开“附加费”的神秘面纱

　　据媒体调查，水、电、气、油价格中存在普遍的“附加费”现象，各地标准不同，项目易增难减。以2013年全国用电量估算，电价附加费一年可达2000多亿元。业内表示，附加费挤压了价格市场化改革空间，且水电增加成本以附加费的方式暗地收取，令公众愤怒。

　　表面上看，各种“附加费”的金额并不大，在水、电、气、油价格里面占比较小，很不起眼，普通人往往容易忽略掉，不是特别关注这个事。但是，由于“附加费”是一个普遍现象，全国人都要缴纳，聚沙成塔就是一个庞大的数字了。仅仅电价“附加费”每年就高达2000亿元之多，如果把所有“附加费”都算上，可谓是一个天文数字了，而这些额外的费用，都要由企业和居民承担，垄断企业盘剥之多可想而知。

　　由于“附加费”的种类繁多，各种名目令人眼花缭乱，很难分辨都是为何收取，而且都是跟原价捆绑在一起，如果不看缴费单的详细分类，恐怕都会忽略掉了。更为关键的是，这些“附加费”的收取均由政府部门决定，民众并不了解出台背景，也没有发言权，更不清楚“附加费”都用在哪里，只有被动缴费的义务。

　　很显然，“附加费”属于权利与义务不对等，理应将其厘清，把其神秘面纱揭开，告知民众到底都是些什么名堂，还要拿出详细的账本，让公众审核“附加费”的来龙去脉，看看其中是否存在猫腻，有无用错的地方。

　　而且，“附加费”均是政府部门自行出台，属于费用而非税收，缺乏法律依据，跟税收法定原则相背离，从依法治国的角度来看，也必须予以清理掉。至于各种“附加费”以后该不该收取，以何种方式收取，以及收费标准，则必须经过法定程序，由公众参与讨论，共同决定，不能再由政府部门自行决定了。

　　水电油气既是宝贵的商品资源，也是服务全民的公共商品，跟每个人的切身利益密不可分，不应由少数部门垄断把控。但在现实中，水电油气等公共事业均过度集中，借助行政力量排斥竞争，运营成本不透明，缺乏有效监管，成为腐败的高发地带，时常曝出重大贪腐丑闻，遭到舆论和民众的强烈质疑。

　　舆论及民众关注的是，水电油气的价格一直在上涨，定价机制却不透明，没有详细可信的成本数据，各种“附加费”繁多，普通人根本搞不清楚，即使召开价格调整听证会，也往往是走个形式，公众毫无参与力。因此，在清理“附加费”的同时，也需对水电油气等定价机制重新梳理，改以更为科学、更加透明的定价模式，杜绝黑箱操作。

　　文 江德斌

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