2014年：会计职称无纸化考试再推进 评估考试延期

　　2014年，是会计考试改革积极推进的一年，会计从业资格考试大纲修订，无纸化开始在中级会计资格考试中试点；会计人才培养向高层次迈进，重点培养专家型、管理型、国际化、信息化专门人才；这一年，注册税务师和注册资产评估师考试被众多考生关注，注册资产评估师考试跨年延期；这一年，会计职业资格信息化调转进一步规范……

　　会计专业技术初级资格无纸化考试全面推开中级试点

　　2013年的会计从业资格考试首次采用了机考，实现了真正意义上的会计从业资格无纸化考试。2014年，无纸化考试范围再次推广，全国会计专业技术初级资格无纸化考试经过两年试点后，今年首次在全国范围内全面推行。

　　2月26日，财政部、人力资源社会保障部印发了《关于2014年度全国会计专业技术资格考试考务日程安排及有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》规定，经财政部、人力资源社会保障部研究决定，2014年度全国会计专业技术初级资格考试全面进行无纸化考试试点，定于2014年9月举行；中级资格、高级资格考试采用纸笔方式，定于2014年10月举行。3月26日，全国会计专业技术资格考试领导小组办公室下发了《关于印发2014年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试试点工作方案的通知》，以确保初级资格考试试点工作顺利开展。

　　9月20日上午，2014年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试在全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的701个考点、4161个考场同时开考。本次考试历时5天、共组织10个考试批次，报考人数达到137万人。

　　12月29日，财政部、人力资源和社会保障部全国会计专业技术资格考试领导小组办公室印发了《关于2015年度全国会计专业技术资格考试考务日程安排及有关事项的通知》（以下简称《2015年通知》）。《2015年通知》明确，2015年初级会计资格考试全部采用无纸化方式，中级资格考试在部分省（区、市）开展无纸化试点，其他地区仍采用纸笔方式，高级资格考试采用纸笔方式。

　　对此，业界人士指出，就目前来看，全国会计专业技术资格考试能够与时俱进，采用无纸化考试，是紧贴实际，改革创新的一种方式，已成为对会计人员专业水平、知识运用能力测评的重要手段，在评价选拔优秀会计人才方面发挥着主渠道作用。大批优秀会计人才经过会计资格考试脱颖而出，成为各单位的会计业务骨干，在贯彻执行《会计法》、加强财务管理、提高经济效益、维护社会主义市场经济秩序中发挥着重要的作用。

　　新版会计从业资格考试大纲突出适用性和规范性

　　财政部于2014年4月4日印发了《会计从业资格考试大纲（修订）》（财办会〔2014〕13号，以下简称“新版考试大纲”），自2014年10月1日起施行。

　　根据《会计法》和《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号）等有关规定，实行会计从业资格考试制度是我国会计职业准入制度的重要组成部分，参加会计从业资格考试且成绩合格是取得会计从业资格证书、从事会计工作的必备条件。随着会计改革的不断深化、会计从业人员知识更新的需要，以及会计核算技术和会计管理手段的提升，需要对会计从业资格考试大纲进行修订和完善。

　　2014年《财经法规与会计职业道德》新大纲整体比2013年相关内容列明的更加详细，知识点框架下都增加了相应的具体内容。例如，第一章主要是对“会计法律制度的构成”进行了调整修改；“会计工作的自律管理”增加了中国总会计师协会；第二章主要是对票据概述的相关知识点进行了补充，增加银行汇票和银行本票相关内容；结构上的有很大的调整，将银行卡和其他结算方式单独列为两节讲解，内容上也有所扩充。

　　2014年《会计基础》新大纲与2013年大纲内容对比主要的变化就是章节顺序进行了调整，新大纲第五章的内容对应原第十章的内容，在内容上基本上全部重新编写，结构和具体内容都进行了补充调整，其余章节也依次进行了调整。新大纲第一章新增了“会计信息质量要求”和“会计准则体系”相关内容。删除了原第九章“会计档案”的相关内容。

　　2014年《初级会计电算化》新大纲整体章节都有变化。第一章基本全部更新。第二章主要是整合和删减，并在具体细节上进行了调整修改。第三章全部删除。原第四章调整为第三章，主要在会计软件的各个模块的应用上进行了细化讲解，更加整体，新增报表管理模块。新增第四章电子表格软件在会计中的应用的相关内容。

　　新版考试大纲是完善会计从业资格考试，加强会计人员管理的一项重要改革。新版考试大纲保持原考试大纲整体框架不变，突出了从事会计工作最基础的要求，删除已失效内容，吸收采纳法律法规、信息技术等最新变化，充分体现了基础性和适用性、科学性和规范性、继承性和时效性、权威性和可参考性。

　　启动会计领军人才培养工程特殊支持计划

　　2014年5月，首期全国会计领军人才培养工程特殊支持计划启动会在北京召开。全国会计领军人才培养工程特殊支持计划项目是财政部为进一步优化全国会计领军人才培养机制，持续推动会计领军毕业学员能力素质提升而启动的一项重大人才培养工程。该项目的实施，有利于会计人才主动适应国际环境，体现大国会计担当；有利于经济改革进一步加速深化，全面释放管理红利；有利于会计学科建设实现理论先导化、管理信息化；有利于把握人才成长规律，促进“名家”、“大师”脱颖而出。

　　财政部部长助理余蔚平对该计划的实施提出了几点要求，一是科学选拔，严格考察，确保入选学员优中选优、精挑细选；二是量身打造，个性化培养，按照“一人一方案”的原则，根据不同情况，分别制定并细化个性化的培养方案；三是选聘名师，言传身教；四是协调配合，加强管理，财政部会计司牵头组织，部内相关单位全力支持，协助国家会计学院做好培养工作。

　　据悉，特殊支持计划是财政部为加快培养会计领域高层次的专家型、管理型、国际化、信息化专门人才，而精心打造的会计人才培养工程，培养对象是已经完成全国会计领军人才培养工程6年学业，取得《全国会计领军人才证书》的毕业学员，培养周期为3年。入选首期特殊支持计划的8位学员，是从已经毕业的220名全国会计领军人才中，经过严格的层层选拔挑选出来的。

　　注税、评估考试由准入类改为水平类评估考试延期

　　2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号，以下简称27号文），明确取消注册税务师职业资格和注册资产评估师许可，相应的，注册税务师和注册资产评估师准入类职业资格考试调整为水平评价类职业资格考试。

　　27号文件下发后，注册税务师的考试9月中旬如期举行，但注册资产评估师的考试被推迟。10月，人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅下发的《关于做好取消注册资产评估师职业资格后续工作的通知》中明确规定，2014年度全国统一考试日期推迟至2015年上半年，具体考试日期另行通知。凡已报名参加2014年度注册资产评估师考试的考生，均可参加考试。2014年以前参加考试的各科目合格成绩有效期顺延。

　　对此，业界人士指出，注税和评估考试由准入类改为水平类，可考虑由行业协会承接，这样可以把一些优秀的人才通过考试吸引到这个行业来，扩大行业的后备人才队伍，这对行业发展来说，是机遇也是挑战。

　　会计职业资格信息化调转进一步规范

　　10月，财政部下发了《关于印发<会计从业资格信息化调转有关事项的说明>的通知》（财办会[2014]32号，以下简称32号文件）。

　　32号文件规定，会计人员未按规定完成以前年度继续教育的，应当在调出地完成以前年度继续教育后，才能办理会计从业资格调转手续。会计人员未按规定完成当年度继续教育的，调出地应当在其调转登记表中予以注明，会计人员办理调转后，应当在调入地完成当年度继续教育。办理调出手续会计人员持有按《新版证书样式》要求印制的新版会计从业资格证书的，调出地会计从业资格管理机构应在其电子信息中完整填列二维码信息项，否则不应办理调出手续。

　　据悉，在《全国会计从业资格证书信息化调转暂行办法》（财会[2011]11号，以下简称《暂行办法》）印发后，各地会计从业资格管理机构及时调整工作部署，升级本级会计从业资格管理系统，遵照《暂行办法》相关要求认真办理调转业务，有力地推动了会计从业资格跨省级行政区划、部门网上调转工作。此次32号文件的下发，进一步规范了跨省级行政区划、部门网上调转工作，确保会计从业资格在全国范围内有效开展。

　　本报记者 丁静