中评协：今年资产评估行业有三挑战四重任

　　中国资产评估协会秘书长张国春日前表示，新常态、新变化将对资产评估发展的内生动力和外部环境产生深远而重大的影响，资产评估行业面临三重挑战和四项重任。

　　张国春表示，目前资产评估行业面临三重挑战。首先是评估市场格局发生变化：传统市场结构深刻调整，新兴市场范围不断扩大，潜在市场机会亟待发现。近两年来，国务院陆续出台了产权制度、金融改革、国企改革、文化市场建设、资源环境改革等一系列新政策。国家更加注重发挥资产评估在市场配置资源、产权改革、生态环境建设、文化科技体制改革、公共服务等领域的积极作用，为资产评估行业提供了新的市场空间和业务增长点。

　　其次是评估市场需求发生结构性改变，传统、低端服务供大于求，新兴、高端服务能力不足，行业服务转型升级任重道远。资产评估市场结构性过剩和新常态下服务能力不足并存。第三是评估市场环境日趋严峻，准入门槛放宽，服务价格全面放开，竞争日趋激烈。上市公司重大资产重组定价市场率先发出开放市场的信号，除具有评估资质的机构之外，其他专业中介机构也可以参与非国有资产评估项目的重组定价。资产评估行业的市场竞争转向质量、差异化竞争，行业收入转向中低速增长，评估机构开始优胜劣汰，适应新市场竞争的机构将会迅速发展壮大，不适应市场需要的机构将被逐渐淘汰。

　　张国春认为，2015年资产评估行业要主动适应经济发展新常态，着力推进资产评估管理方式改革和行业法治建设，拓展评估服务市场；加强评估理论和准则创新，推进行业转型升级；配合政府职能转变，积极为政府资产管理和财税改革提供专业支持；加强和完善自律管理体制机制，促进评估行业持续健康发展。

　　张国春指出，首先，评估行业要积极探索服务混合所有制经济发展的具体思路和措施，着力促进经济转型升级；服务资本市场完善和金融体制改革，要充分发挥资产评估服务金融企业改制上市、并购重组中公允价值评估的专业功能，积极推进金融衍生品价值评估理论研究和实践模式；服务文化科技体制改革以及生态文明建设和环保市场等的发展。

　　其次，要加强评估市场研究，积极开展资产评估市场动态和趋势分析研究、国内外评估市场比较研究；深化评估理论研究，为开拓新市场提供专业支撑；强化评估准则建设，围绕混合所有制经济发展、国家知识产权战略、文化经济体制改革、国有资本经营预算管理等重点服务领域，加强相关评估准则研究和制定，进一步发挥评估行业维护法治环境、市场秩序的专业作用。

　　再次，要适应监管主体对机构资质管理以及执业能力的新要求，研究制定自律监管的新机制、新措施，执业监管的方法、手段、内容、着力点要与时俱进，强化监管执业中出现的苗头性、倾向性问题；完善评估业务信息报备工作，重点加强证券资格资产评估机构业务报备工作的管理；健全和完善执业监管体制机制，加强执业人员的事前预警、事中监督和事后监管，加大执业质量检查工作的表彰与惩戒力度；加强与财政部、中国证监会等相关资产评估政府管理部门的沟通协调，将行政监管和自律监管有机结合，形成合力，营造评估机构规范执业的良好市场环境。

　　最后，要结合当前国家改革的总体形势和资产评估资格管理方式改革的具体要求，做好评估立法中管理体制、业务范围、机构和评估师管理、法律责任等重大问题的研究；加大对《证券法》等资产评估相关法律修订工作中的沟通力度；持续关注房地产税相关法律的立法进程，更好地反映和体现评估作用，维护公共利益。

　　（记者 任思源）

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