三网融合海外经验：“落地”还很难

　　近期，三网融合概念股在A股市场倍受追捧。但是，从目前的实际技术能力以及准入制度等方面看，概念的落地还面临着很大的困难。

　　实际上，三网融合的关键是电信网与有线网的融合，但是，从《三网融合试点方案》来看，广电与电信双向进入业务的不对称性明显。

　　电信能进入的领域基本没有超出目前上海等地的试验范围，所以不能改变目前与广电合作开展视频业务的格局。另一方面，广电想要进入的业务领域基本都被允许，只是国际互联网出口尚未开启。

　　融合前：不对称准入

　　而这种非对称性，也能从海外市场三网融合的发展中可见一斑。

　　从英国三网融合的过程中不难看出，其发展阶段与中国有着共同的特点，在对称进入阶段前都包括了互不准入、不对称进入阶段，这个阶段的出现正是对广电行业的保护期，给稚嫩的广电一个成长的空间，一旦广电和电信平起平坐的时候，就是最佳的对称准入时机。

　　对广电的保护要追溯到20 世纪90 年代初期，那个时候英国执行的融合方式是广播电视行业单向进入电信行业，而不允许电信公司经营电视业务。这样的措施显然对有线电视业起到了一定的扶持作用，促进了有线电视的发展。经过十年的单向准入，当广电具备了与电信全业务竞争的实力之后，2003 年的《通信法》再明确规定准许传统广电和电信双向进入。

　　当时在业务发展上，一方面，广播电视企业与移动网络运营商合作，移动网络运营商提供网络平台，电视运营商提供内容。例如，英国商业电视台ITV 和移动运营商“3”建立了长期合作机制，在移动平台上开放在ITV 上热播的优秀节目；第四频道公司和VODafone 和Orange 合作，专门开发移动电视频道节目。另外一方面，电信企业和广电企业分别经营融合业务。前者如O2公司在牛津地区利用DVB-H技术提供TV 业务，固定电信运营商英国电信开展IPTV 业务等。后者如英国广播公司BBC 利用地面数字电视“自由收视”平台推出内容主要是新闻和体育节目等。

　　此外，从内容提供商和通道提供商的层面上来看，英国的各种运营商们在提供多种融合式新业务时，在内容是否与通道捆绑上出现了不同的运营模式：如BT Vision 和Tiscali TV 要求客户购买同一家网络运营商的电视点播和宽带服务，以便在其网络通道中能优先保证其点播内容数据的传送，从而保证观看的质量；而Fetch TV 则不将其电视点播和特定的网络供应商进行绑定。

　　在不断的发展与摸索中，英国IPTV（交互式网络电视）获得了较快发展，其中必然也少不了BBC、ITV 等电视台的大力支持。

　　融合后：竞争加剧

　　当然，随着英国三网融合的发展，竞争必然随之加剧。最为明显的便是老业务和新业务之间的竞争，如VoIP 的发展直接加剧了固话及移动语音市场的低价格竞争，老业务只有不断的加强竞争力才能保住或者减缓市场份额向新业务的流失。而对于新业务，电信和广电各方都争夺的比较激烈，双方都希望抢先进入。这一点，也是中国未来在三网融合的进程中需要警惕的方面。

　　对比海外，国内三网融合的不对称阶段很可能只是暂时，未来形成像英美那样的大通信概念（电信、电视、广播），也就是说从立法、监管、业务上实现全面融合或许是国内三网融合的最终结果。