强化内部控制 规避研发加计扣除后期核查的税务风险

　　10月21日召开的国务院常务会议决定，完善研发费用加计扣除政策。11月2日，财政部、国家税务总局、科技部联合发布了《关于完善研究开发费用税前加计扣政策的通知》（财税[2015]119号文，以下简称《119号文》或“新政”）。“新政”一公布，立即在微信朋友圈处于刷屏状态，可见其受欢迎程度。但是，大家在欢迎与高兴之余，一定要认真阅读全文，不要只看到“红包”，还需看到其可能的税务风险。

　　《119号文》明确规定“税务部门应加强研发费用加计扣除优惠政策的后续管理，定期开展核查，年度核查面不得低于20%”。换句话说，就是5年内企业必须接受一次研发加计扣除的后续核查。税务部门简政放权以后，研发支出加计扣除不再需要事前审批。这虽然是把主动权交到了企业手上，但是如果企业内部控制不好，用不好这些优惠政策或对优惠政策理解有误，在税务部门的后续核查中可能就会面临税务风险，政策“红包”可能就变成了滞纳金、罚款等处罚。因此，企业必须高度重视研发支出“新政”后期的税务风险，而要防范风险，最好的办法就是强化企业内部控制。

　　企业研发活动内控制度为税务核查提供保证

　　税务部门对研发支出加计扣除的后续核查，第一要核查的就是企业研发项目的真实性。而企业要证明自己研发项目的真实性，就要凭借研发活动留下的各种文件。一个规范的企业，建立了一套规范的内控制度，必然会留下规范的活动轨迹，自然容易取得税务局核查的认可。

　　企业可以根据《企业内部控制应用指引第10号——研究与开发》等规定，结合企业实际制定一系列涉及到研发活动的内控制度。

　　（未完待续）

　　文 彭怀文

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