工业园区征地拆迁工作角色转变征地拆迁效果简单

　　每个工业园区的发展都会面临征地拆迁的问题。项目用地的供地直接影响项目的落户和建设。随着工业园区不断发展壮大，项目引进的增多，用地需求的扩大，工业园区内农民的土地日益减少。农民在多年与政府部门征地博奕过程中，对征地政策研究得更加透彻，对政府工作方式方法存在的不足更为了解。工业园区征地拆迁工作越来越困难，直接影响到工业园区的快速发展。该文通过工业园区内部分项目进行征地拆迁工作角色转变后，取得可喜成效为例子，探讨促进工业园区加快征地拆迁进度的方法，为其他工业园区提供一些参考。

　　----以南宁六景工业园区广西固体废物（危险废物）处置中心项目征地为例

　　随着各省市实施“工业强市、产业旺市”的战略部署，工业园区的发展被提到了一个更重要的位置。工业园区的发展及项目的建设受到土地指标、基础设施、征地、服务工作力度等因素的影响。在项目征地的过程中，如何更好的加快征地工作进度，笔者认为，征地的工作角色尤为重要。本文通过南宁六景工业园区广西固体废物（危险废物）处置中心项目（以下简称“固废项目”）征地拆迁的例子，研究征地拆迁角色转变后，征地工作如何开展和取得的效果进行简单分析，为如何加快工业园区征地拆迁工作提供一个思路。

　　1.南宁六景工业园区基本情况

　　南宁六景工业园区地属南宁市横县六景镇，是自治区级开发区，是广西北部湾经济区17个重点产业园区之一。园区一期规划面积7平方公里，二期13.7平方公里，三期41平方公里，远景概念性规划183平方公里。目前，园区已开发面积达20.12平方公里，入园企业118家，涉及制浆造纸、电力、化工、钢结构制造、水泥钢材等产业。

　　2．广西固体废物（危险废物）处置中心征地拆迁情况

　　固废项目位于南宁六景工业园区，建设总投资21668万元，占地320亩，处置规模4万吨/年。该项目是《全国危险废物处置和医疗废物处置设施建设规划》建设项目，已通过了竣工环保监测验收，但由于该项目厂界800米卫生防护距离内环境敏感点（居民住宅等）涉及到的征地搬迁未得到解决，致使环保验收工作停滞不前。

　　为加快推进项目建设，服务好企业，2014年6月，南宁市召开联系重大项目服务重点企业工作会议，会议要求南宁六景工业园区在固废项目前期征地拆迁工作基础上，6月底完成征地拆迁协议签订工作。

　　固废项目卫生防护距离内敏感点共16处（16户人居住房）。涉及到征地拆迁的群众，思想动员工作难度大。大部分群众不同意搬迁或持观望态度，征地工作一度处于停滞状态。

　　3.南宁六景工业园区目前的征地模式

　　征地角色。园区设置园区征地办，负责园区规划范围内的征地拆迁补偿安置工作。园区与六景镇政府实行“园镇共建”的管理模式，园区征地办征地工作角色由六景工业园区、六景镇政府共同组成。

　　征地工作开展方式。园区征地办首先发征地拆迁公告，将征地拆迁安置方案下发到群众，然后进村入户做群众思想动员工作，动员群众配合征地及拆迁。在政策允许的范围内达成征地拆迁安置共识后，签订征地拆迁安置协议，最后按照协议内容进程安排，逐项进行，完成最终的征地拆迁工作。

　　征地拆迁工作效果。在工业园区发展初期，群众土地多，少壮劳动力进城打工普遍，村里劳动力欠缺，土地耕种困难。这个时期，群众思想工作易做，征地拆迁工作进展较顺利。

　　在工业园区发展中期，随着项目引进的增多，园区内群众的土地日益减少。在多年与政府部门征地博奕过程中，群众对征地政策研究更加透彻，对政府征地的思想攻势已存在免疫力，且存在漫天要价的现象，征地工作难于推进。

　　涉及到搬迁的项目，拆迁安置费用基本都是出自于项目业主，对于群众提出的要求，政府部门需跟项目业主反馈。同时群众思想又容易反复，要求也是变来变去。在循环往复的协调中，政府与群众的工作积极性和耐心受到严重考验，消极现象产生。园区征地拆迁工作推进也越来越缓慢。

　　4.固废项目征地拆迁工作模式

　　按照工作要求，固废项目征地拆迁工作时间紧，任务重，如何加快征地拆迁工作呢？问题摆在了六景工业园区面前。经过沟通和各种衡量，达成了转变征地拆迁角色，用新方法新思路开展固废项目征地拆迁工作的共识。

　　征地角色。六景工业园区、六景镇政府、固废项目业主

　　征地工作开展方式。由六景工业园区、六景镇政府、固废项目业主三方共同推进项目征地拆迁安置工作。三方挑选精兵强将，通力协作，组成2个工作组，加班加点，进村入户做群众思想动员工作。

　　工作组通过“多方多点”开展动员工作，不但对被拆迁户进行动员，还做通被拆迁户亲戚、朋友的工作，反过来做被拆迁户的思想工作。加上对群众要求给予快速回应，群众的诉求在高度重视及快速回应中趋于合理，最终在政策允许范围内。固废项目业主还采取主动出击，通过提供被拆迁户劳动机会，增加被拆迁户收入渠道为突破点，切实解决村民的诉求，把企业的发展和周边群众发展良性关系为发展思路灌输给群众，让群众充分体验到企业发展离不开群众，企业发展有利于群众，拉近了企业与群众的距离，解除企业与群众不能共存的对立立场，使群众快速接受了征地拆迁工作。

　　征地拆迁工作效果。在征地拆迁工作角色转变后，加入了项目业主元素，使村民从心里上感觉到了他们的诉求得到了全方位的重视，拉近了彼此之间的距离，消除了村民种种顾虑，征地拆迁工作进展顺利。

　　通过征地工作组不懈地努力，固废项目卫生防护距离内16户户主在规定时间内全部签订了征地拆迁协议，顺利完成了工作计划。

　　征地拆迁工作，要结合工作实际和当地群众的特点展开，同时在项目业主自身需求的情况下，把项目业主拉入征地拆迁工作角色中。充分发挥政府政策优势和项目业主自身资源，拉近与征地拆迁户的距离，突出政府是人民的后盾，企业发展离不开周边群众支持的思路，快速有效地解决征地拆迁工作难题，快速推进项目建设工作，为工业园区中后期快速发展提供有力地保障。

　　韦泉泉 文

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