公务员绩效考评

　　绩效考评是人力资源管理的重要环节，而公务员是我国政府部门的重要人力资源，公务员的绩效考评的质量直接决定着我国政府部门工作是否正常运行，该文主要对公务员绩效考评的若干思考进行探讨。

　　在我国，公务员是行使国家行政管理最重要的群体，对于我国社会的发展和国家的安定团结有着非常重要的作用。因此，对于公务员的管理而言，应该建立一套科学合理的绩效考评体系，这样才能够保证选择更好的公务员来为人民服务。从我国当前公务员绩效考评的实际情况来看，很多公务员绩效考评方面还存在一定的问题，因此，不断加强和完善公务员绩效考评机制，对于完善我国的公务员人事体制，提升公务员自身素质和能力上有着非常重要的意义。

　　一、强化公务员绩效考评的意义

　　是优化公务员队伍一种重要的手段。通过绩效考评的方式可以保证公务员队伍始终处于一种最优的状态。因为绩效考评会对公务员不同方面进行综合性的考评，并会针对性的进行奖罚，对那些绩效考评优秀的公务员采取晋升增资的奖励，对那些绩效考评较差的公务员采取降级、调整岗位等措施，那些绩效考评多次无法达到要求的公务员可以进行辞退的处罚。这样就可以保证公务员时刻处具有一种危机意识。另外，公务员的绩效考评过程中需要公务员主动参与到考评中来，这也为领导和普通公务员之间创造了一种彼此交流的机会，帮助领导更加深入的了解所有公务员，不断提升公务员队伍的整体凝聚力，帮助公务员更好的开展相应的工作。

　　是科学管理公务员最基础的条件。科学合理的人力资源管理对重要的就是要合理的利用人力资源，要想对公务员进行科学的管理，必须要对公务员进行科学合理的识别和评价。在我国，公务员制度一般包括了公务员的录用、绩效考评、培训、辞职和辞退等内容，其中公务员的绩效考评是对公务员进行管理最重要的动态参考标准。公务员的绩效考评是按照一定的方法和程序，定期对公务员的工作情况进行综合的考量，绩效考评的结果对于正确评价公务员的工作提供了坚实的技术保证，为公务员的科学管理打下了良好的基础。

　　二、公务员绩效考评中存在的问题

　　公务员绩效考核的结果没有得到适当的运用。绩效评估作为政府绩效管理的基础和前提条件，政府部门对公务员以往的工作进行评估，将绩效考评的救过作为设定未来目标和配置资源的依据，然而公务员的绩效考评的结果决定着本人以及政府部门的切身利益，这就致使那些绩效不合格的人员或者部门生怕会损害到自身的切身利益，在进行绩效考评时就会故意去进行阻止，从而导致公务员的绩效考核的结果不能得到适当的运用。

　　对公务员绩效考评的战略性意义认识不够。在公务员的绩效管理中，公务员的绩效考评在其中占有主导地位，是提高公务员绩效的重要手段和方法。由于受到传统体制和文化的影响，致使有些政府领导缺少对公务员绩效考评的战略性意义的认识，导致公务员队伍的整体素质和政府的行政效率没有得到有效的提高，而且评价机构害怕得罪人，每次的考评结果差不多都一样，都保持在中上水平，造成公务员的绩效考评形同虚设，只是表面走个形式而已。

　　考核评优的指标分配不科学。在公务员的绩效考评中，包括优秀、合格、不合格三个级别。一般国家和省级认识主管部门对公务员的考核评优指标标准是按照单位人数的百分比得出公务员的优秀指标，在现实中，一般考核评优指标数量在进行考评之前就应经上报和确认了，这样就会出现单位人数的多少就决定了优秀指标的数量，对单位人数少的部门就不公平，即使单位人数少的部门工作做得再好，再突出，也不一定会评到优秀。相反，在那些人数较多的单位，其评优的指标也相对较多，有些公务员即使工作并不突出也有可能会被评为优秀。这种现象会使整个公务员评优变得有失公正，无法达到其真正的目的，使很多优秀公务员的工作积极性受到很大的打击。

　　绩效考评的主体相对单一。公务员绩效考评的考评主体对整个考评过程有着非常重要的影响作用，对其公正性和可靠性起着直接的影响。通常公务员绩效考评的主体是由被考评者的领导或者上一级的领导组织组成，越是上一级的领导在考评中占有的考评比重越大，被考评者的同事、下属以及服务对象等占有的比重非常小，人民群众的评价在考评中只占有非常小的一部分，甚至只是起到参考作用。造成这种现象的主要原因是我国的民主政治发展相对落后，人民群众真正参与公务员考评的机会非常少，使得我国的公务员考评主体非常单一，长时间处于这种状态下，很多公务员开始只对自己的上级领导负责，上级领导的指示至高无上，从而导致了公务员服务对象的错位。

　　三、完善我国公务员绩效考评的有效对策

　　不断完善公务员绩效考评的长效和反馈机制。公务员的绩效考评应该作为政府一项长期、常规的管理活动，在全国的范围内建立统一的科学的公务员绩效考评制度，针对考评过程制定相应的具体指导政策，从而为公务员绩效考评提供相应的制度保证。在公务员绩效考评完成后，应该对相应的考评结果面向社会进行公布，保证所有的人员都可以知情，并为公务员提供必要的申诉渠道，当公务员对考评结果存在疑问时可以有相应的渠道来进行申诉。此外，考评结束后还应该对公务员进行必要的面谈，针对考评结果与公务员进行彼此的交流沟通，帮助公务员分析自身的得失和经验教训，为公务员自身工作能力的不断提升提供保证。

　　深刻认识公务员绩效考评的意义。公务员的绩效管理工作中，绩效考评是其最重要的组成部分，也是相关部门对公务员进行管理并提高组织绩效最重要的工具。因此，公务员尤其是相关的领导应该从思想上重视公务员绩效考评工作，组织开展相应的培训工作，可以让相关的领导或者组织部门的人力部门直接来负责培训工作并对公务员的培训参与情况进行严格的控制，不断提升绩效考评工作在公务员内心中的地位，使公务员绩效考评工作更好的为社会主义事业发展的动力，不断提升公务员绩效考评工作的责任感。保证公务员绩效考评工作时刻在一种公平、公正、科学的态度下进行，从而真实准确的反映出公务员实际的工作情况，鼓励公务员之间开展公平竞争，不断提升公务员队伍的整体素质和效率。

　　科学合理的对公务员绩效考评的指标和奖惩进行分配。绩效考评指标的分配问题一直是公务员绩效考评工作中的难点问题，应该改变原来那种单纯的利用部门人数多少来确定指标多少的分配制度，指标数应该侧重于工作的难度以及贡献程度来决定，保证公务员达到评优的标准后就可以被评为优秀。保证公务员队伍中优秀的人员受到相应的奖励、工作较差的公务员受到相应的处罚，并对这部分公务员进行一定的激励。这样才能够更好的提升优秀公务员的工作积极性，达到公平公正的绩效考评结果。需要指出的是，对那些没有评选上优秀的公务员进行激励时，不能以损害公务员的应得权益，比方说公务员的工资、加班费、福利等，如果损害了公务员的这些权益，很容易使公务员丧失必要的工作热情，对整个公务员队伍的整体素质提升起到相反的作用。

　　建立评价主体多元化的绩效考评体系。建立多元化的评价主体有助于考评结果客观、公正、准确、可靠。在公务员绩效评价中完全可以拓宽评价渠道，建立全方位、立体式、多角度的评价体系。可以采取上级评价、同事评议、下级评价、公务员述职报告和受益群体代表等参与评估的360°考核方式，注意给受益群体评估以相当大的权重。因为公务员所面临的顾客群众是公共产品最直接的受益者，他们在享受公共服务、接受管理时最能深刻感受到所获得服务的效率和质量。可以通过电子政务建设、政府微博、电话访谈、座谈会、个别谈话等方式来吸纳广大群众参与评价、给所受服务打分。总之，在考评中采用360度考核，对公务员的业绩进行全方位、多角度的考核，综合多方意见，把上级评价、同事评议、下级评价、公务员述职报告和受益群体代表、社会中介机构评价有机结合起来，增强考核结果的公正性和客观性。同时，还可根据不同评价主体所具有的特点在指标上分别加以不同权重，增强评价结果的科学性。

　　构建网络监督长效机制。对网络监督信息线索进行及时汇总和归纳，及时反馈，及时处理，确保网络监督的时效性和真实性。三是完善保护举报人制度。制定保护举报人的法律，保证举报人的合法权益和人身安全，消除举报人的后顾之忧。四是建立奖惩制度。对于举报属实，有重大立功表现的，给予奖励；对捏造事实，恶意毁谤的，一经查实，依法处理。

　　总之，加强公务员绩效考核是加强公务员管理、完善公务员制度的一项重要内容，进行公务员考核的目的是为了促使公务员更好的发挥其个人特长，更好地完成本职工作，并从考核中发现和选拔一批优秀人才，它对所有的公务员来说，既是一个考验，更应该是一个机会。应该对公务员考核抱以正确的态度，不断地完善考核的制度、完善考核指标、丰富考核方式，最终实现有效有益的考核。

　　刘杰洲 文

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