我国电子发票的产生与发展

　　随后，网络（电子）发票应用试点不断扩大，北京、浙江、广州、深圳等22个省市先后开展试点工作。在此基础上，2012年初国家税务总局发布了《网络发票管理办法（征求意见稿）》，办法中提到，国家将积极推广使用网络发票管理系统开具发票，并力争在三年内将网络发票推广到全国。为了加强普通发票管理，规范网络发票的开具和使用，2013年初国家税务总局局务会议审议通过了《网络发票管理办法》，以国家税务总局令第30号的形式公布，自2013年4月1日起施行。

　　2013年6月27日，北京市国家税务局、北京市地方税务局、北京市商务委员会、北京市工商行政管理局又联合发布了《关于电子发票应用试点若干事项的公告》。公告中指出将在北京市开展电子发票应用试点。为优化电子商务发展环境，推动首都电子商务领域电子发票试点工作，北京市选取了代表性强、业务量大的B2C龙头企业——京东商城开展电子发票试点。经过各方的共同努力，目前完成了税控加密防伪、电子签章、二维条码、大数据存储及利用、发票赋码等关键技术研发、测试、上线等一系列工作。目前京东的相关技术系统已与北京市国税局的发票管理系统实现对接，消费者在订单完成后，可以从京东下载电子发票留存，也可以在北京市国税局的发票管理系统中查询到相关的电子发票。

　　和原来相比，电子发票发展实现了质的飞跃，作为纸质发票的电子影像和电子记录，其申请、领用、开具、流转、查验等都可以通过税务机关统一的电子发票管理系统在互联网上进行，不需要纸质载体。电子发票应按照规定的时限、顺序、栏目如实完整开具，并加盖发票专用章电子签章。但是目前的电子发票在使用方面还存在局限性，由于其处于试点阶段，非电子发票与会计档案综合试点企业电子发票只能作为消费者售后和维权的凭证，还不能用于单位报销。

　　1.我国应用电子发票的必要性

　　原有以纸质发票为核心的发票管理体系，因其管理思路的局限，以及采用技术手段的限制，造成了发票管理现实中的种种漏洞和不足，同时也对税务管理机关税收征管水平的进一步提升形成了障碍。纸质发票也很难适应目前飞速发展的企业电子商务进程。因此，电子发票成为了企业信息化快速发展的客观要求和信息管税的客观要求，推行电子发票已经具有充分的现实必要性。

　　(1)适应企业电子商务发展的需要。随着信息技术的飞速发展，企业的管理理念、内部管理模式和业务经营模式都发生了巨大的变化。这种变化首先体现在企业内部管理的信息化上，越来越多的大中型企业内部普及企业资源管理系统（ERP），财务信息化、公文流转信息化、客户关系管理系统、内部资产管理信息化等成为趋势，企业内部的各信息系统也开始走向系统整合、资源共享、信息互通的阶段。对于大量的小微企业来说，信息化手段也在日常管理中广泛使用，财务软件、进销存管理软件也逐渐普及。其次在外部经营方面，电子商务也日渐成为企业选择的一种营销手段。现在还有“电子商务企业”这一概念，用来描述那些主体业务通过互联网电子商务来完成的企业。未来“电子商务企业”这一概念将不复存在，因为绝大多数企业都将或多或少选择互联网来开展自己的业务，通过电子商务来营销自己的产品。

　　在企业内部管理、外部经营的信息化水平不断发展提高的背景下，只有电子发票才能更好地满足企业的应用要求。首先是满足企业交付结算的效率要求。使用电子发票能够实现企业与供应链上下游伙伴之间的开票过程与企业交易、结算等ERP过程的紧密衔接，提升企业对市场的快速反应能力和面向客户的满意度水平。电子发票的开具过程可以与企业ERP有效集成，即纳税人可以通过企业ERP完成一个完整的电子交易（订单、支付、交易结算、开具电子发票），电子发票信息可通过电子发票服务平台直接传送到购货方的ERP系统中，以便购货方企业快速展开交易关联的业务操作。其次是满足企业日益提高的精准管理决策的要求。发票信息对于企业而言也是重要的经营基础信息，发票信息与企业的财务信息、进销存信息、客户信息等核心信息密切关联，电子发票信息作为一个信息集，可以有机地将这些关键信息串联起来，为企业精准的管理决策提供重要信息支撑。第三是满足企业降低经营成本的要求。使用电子发票，有效降低了企业管理发票、使用发票的成本，也有效降低了企业误用假发票的风险。第四是电子发票的推行也为企业国际化经营提供了支持。

　　文 蔡磊