有一种乱收费叫“滞纳金”

　　去年11月，成都金牛区市民李永地查询女儿社保账户时惊讶发现，自2010年8月至2014年10月，账户上只扣除了医保，养老保险并未缴纳成功。之后，李永地通过社保局了解到，若想补上这4年欠下的养老保险费用34195.8元，除2291.24元利息外，还需缴纳高达28766.84元的滞纳金。

　　养老保险费连续4年未缴纳成功，参保者除补缴所欠养老金外，还需缴纳近3万元的滞纳金，当地社保部门的这个规定，是否属于霸王条款，暂且不论。问题是，即便是养老保险费未缴纳成功，参保者自身存在过失，但当养老金账户出现欠款情况时，社保部门和银行为何不能及时通知一下客户，非得等到4年后产生了大量的滞纳金才告知参保者，这样做是否有坐等收取高额滞纳金之嫌？

　　众所周知，滞纳金是指针对不按规定期限缴纳税款或者不按还款期限归还贷款，按滞纳天数加收滞纳款项一定比例的金额，它是税务机关或者债权人对逾期当事人给予经济制裁的一种措施。同时，滞纳金具有法定性、强制性和惩罚性的特点。如法定性，是指滞纳金是由国家法律、法规明文规定的款项，个人和其他团体都无权私自设立。也就是说，滞纳金是一种行政性收费项目。

　　然而，现实情况却是，各地普遍存在滥收滞纳金现象。如水、电、燃气、电信等一些公用事业单位，也在借行政管理之手，向用户收取滞纳金。殊不知，公用事业的服务合同是平等主体之间签订的合同，受民事法律调整，这里的滞纳金实际上是《合同法》中规定的迟延履行的违约金。既然是违约金，那么对于这笔费用的收取，就应该按照合同中的约定来履行，不能想收就收，更不能称之为滞纳金。

　　再看社保部门收取的养老保险滞纳金，虽然适用于行政管理领域的中的滞纳金制度，具有法定性、强制性和惩罚性；但社保部门不能想收就收，想收多少就收多少。比如，成都金牛区社保部门动辄就向一名参保者收取近3万元的滞纳金，明显高得离谱，存在乱收费之嫌。然而，在养老保险领域执行滞纳金制度，惩罚仅是一种手段，目的是为了督促参保者按时足额缴费，维护养老保险制度的可持续性。因此，社保部门应合理设立滞纳金收费标准，不能以创收为目的；同时，当有参保者发生欠缴情况时，应及时尽到告知义务，避免有更多参保者掉进滞纳金的“陷阱”之中。

　　文 张西流

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……