绿色食品生产离不开政府宏观调控

　　[中图分类号]F326 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2014）12-0019-01

　　随着科学技术的发展和人类文明的进步，人类对生态环境的认识已发生了深刻变化，触及到工业污染物及药物残留通过食物链传递，导致全球及我国接连不断发生恶性食品安全事故，引发了人们对食品安全的高度关注。世界贸易组织一方面不断要求各国政府降低关税，提高市场开放度；另一方面又高筑“绿色贸易壁垒”，国际市场上绿色食品的价格要高于食品价格，可以说绿色食品不仅是人们追求健康长寿和大自然和谐共处的世界潮流，更是冲破技术壁垒的一项重要手段。政府必须顺应这一趋势，运用政策手段﹑行政手段和示范手段，引导个体、企业发展绿色产业﹑绿色经济，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。

　　绿色食品是在特定的标准下生长和生产加工出来的产品，其标准涵盖了产地环境质量标准、生产过程标准、产品标准、包装标准及相关标准，构成一个“从土壤到餐桌”严格的质量控制标准体系。绿色食品生产提倡绿色﹑无化肥﹑纯天然﹑无残留，杜绝和消除潜在的危机，保证人民生活健康，提高生活水平，其重点就是杜绝剧毒农药的使用。目前在我国，防治病虫草害仍以化学农药为主。自20世纪40年代化学农药开始应用于农业生产以来，目前全世界已有45000余种化学农药制剂，经常使用的约500种，产量在200万吨以上。我国登记的农药有效成分品种582种，产品共计9700多种。1999年生产的化学农药大约38万吨。我国已成为农药生产和使用最多的国家。长期大量使用化学剧毒农药导致抗药性害虫大量增加。20世纪50年代，抗药性害虫大约有50种，到了90年代初增加到552种，90年代末已增加到900种。大量剧毒农药的施用，使农产品中农药残留量增加，严重污染了环境，危及人类健康及生命。所以严格检测和控制剧毒农药的生产，以成为当务之急。严格拒绝剧毒农药的使用才可以有效的保证粮食和蔬菜的生产在源头上的安全性。

　　近年来人们越来越注意农业的可持续性发展和人与环境的协调，特别是由于化学农药的毒副作用及筛选新农药的艰难，使得企业和研究人员才开始把注意力转向了生物农药的开发，研究及使用。发展生物农药已成为保障人类健康和农业可持续发展的重要趋势。生物农药具有安全、无毒副作用、不污染环境等优点。大力发展生物农药是绿色食品生产的必要措施。

　　做为我国未来食品工业发展中一个非常有潜力的产业，绿色食品发展仍存在以下几个方面问题：一是绿色食品行业一般规模小，没有形成一定的规模经济，产业竞争力不强。二是绿色食品组织管理不能协调统一。三是绿色食品市场秩序混乱，假冒伪劣充斥市场，严重损害了绿色食品商标的信誉度。通过政府实施宏观的有效措施之后，有效的保证绿色食品生产在源头上的安全性，消除隐患和潜在的危机，改变人们的观点使之放心的享受和消费绿色食品是非常必要的。

　　绿色食品宏观调控对策

　　一、各级政府为绿色食品的技术研究开发与培训提供支持

　　绿色食品产业是技术密集型产业，在生产中需要大量的技术投入，如优良品种的选育、专用农药和肥料研制开发、作物病虫害的生物防治、产品的贮藏与保鲜技术以及符合环保和食品要求的包装材料的开发生产等，这些实际问题的解决需要国家加大技术研究与开发。

　　二、以市场为导向，优化产品结构

　　1.按照绿色食品工业对原料的需求，按照区域化布局、专业化生产、规模化发展的原则，根据市场需求、自然资源优势和基础生产条件，重点建设高标准绿色食品生产基地。

　　2.鼓励龙头企业通过建立契约基地，发展订单农业，与农户建立紧密的利益联结机制和稳定的产销关系，实现“双赢”发展。

　　3.绿色食品质量，必须进行农产品质量安全保障体系建设。一是坚持执行绿色食品质量标准体系标准。二是加快农产品质量检验检测体系建设。三是加强监管，确保绿色食品质量和信誉。

　　4.强化对绿色食品产业的宏观调控力度。一是加强政府的有效监管。二是强化标志和商标的市场监管，监督检查绿色食品的标志使用情况，并及时与上级部门沟通，共同维护绿色食品的声誉，保护生产者和消费者的权益。加强绿色食品销售网络建设。

　　5.国家应对绿色食品生产、加工企业给予资金政策扶持。对科技含量较高、有良好的市场发展前景、经济效益好的绿色食品骨干企业，金融机构应积极提供融资支持。

　　三、走可持续发展之路

　　走可持续发展之路是我国农业发展的根本战略，持续农业作为我国可持续发展战略的基本组成部分，已被列入《中国21世纪议程》。农业可持续发展在我国具有特殊的重要性：13亿人口中有9亿多生活在农村，并且直接靠农业及相关产业就业；工业原料的40%来自农业，全社会商品的43.2%销往农村。农业不仅为工业建设提供了巨额的资金、原料、劳动力，目前还在源源不断地向非农产业输送各种经济资源。这些特殊的因素使得农业成为决定我国经济发展、社会安定、国家安全的基础产业，使得推进农业的可持续发展，在我国具有长远的影响和现实的意义。

　　文/南萍

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