和谐林业背景下的林业建设探讨

　　[中图分类号]S7-0 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2014)12-0135-01

　　一、和谐林业的概念

　　社会与生态环境形成了一个复杂的综合系统，人类的生产生活必须遵守竞争、共生和自生的三大原则，建立环境和谐、经济高效、社会文明的和谐系统。林业和谐的主要内容包括将和发展作为宗旨，结合现代先进的科学技术，协调好人与人、人与社会和人与自然的关系，最终实现人与自然的共同发展。和谐林业产业系统具有复杂的网络性、多地区性、开放性和动态性等特征，在研究和谐林业建设时需要系统地考虑问题，并利用科学的方法对系统性的影响做出科学的评估和判断，不断探寻和谐发展的新思路。

　　二、我国林业现状

　　我国的森林资源丰富，森林面积位于世界第五位，森林蓄积面积位于世界第六位，人工林面积位于世界第一位，但是我国的森林资源存在质量不高，分布不均衡的问题。我国的森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，位于世界第139位，由于人口众多，人均森林面积更少，不足世界人均占有量的1/4，人均森林蓄积面积只占世界人均占有量的1/7。我国的湿地资源不充足，人均占有量很低，部分湿地存在严重退化的问题。再加上粗犷式的经济发展方式，缺乏可持续发展的观念，使林业资源数量不断缩减，不能满足社会建设的需求。我国的林业资源结构不是非常合理，对林业资源的利用不够充分。在市场经济体制下，林业部门的行政执法力度不够，行政政策上存在漏洞，使政府职能不能充分发挥，致使有些地方仍然存在乱砍乱伐的现象。有关于林业建设的法律法规也不够完善，使执法部门在执法时缺乏有力的法律依据。林业产业的发展在整体上与国民经济发展存在巨大差距，产业结构的不合理情况未能从根本上解决，低层次、粗放型的经济增长方式仍然存在，使林业产业的经济效益低下。以上这些问题都制约着我国林业的发展，要想加强和谐林业的建设，就要从存在的问题出发，找出问题的深层次原因，进而找到问题的解决办法。

　　三、和谐林业建设的措施

　　1.建立高效的林业行政部门

　　林业部门要想切实发挥其作用，就要转变行政职能。首先，需要解决的问题就是明确划分行政管理的边界，可以通过经济进行调节的行为或者法律管辖的范围，都通过各自的途径进行解决。林业部门的工作重心应该是管理林业资源，而不是对林业资源进行经营活动。其次，林业职能转换要做到“政企分开”，市场经济的本质决定了企业在市场中具有充分自由的权力。在市场经济中，公有制的林业企业要自主经营，自负盈亏，在自由的市场经济竞争中不断获得发展。最后，林业的发展不能继续坚持传统的管理理念，需要对管理理念进行变革，将林业产业发展成为生态产业链。对我国的土地资源结构进行充分的分析，并对林业资源的使用做出完整的规划，使林业资源能够得到长久的利用和开发。林业部门还要加大宣传力度，使群众意识到林业资源的重要性，自发地保护林业资源和合理利用林业资源，使林业资源朝着合理化和生态化方向发展。

　　2.树立能效意识

　　林业行政部门还要树立能效意识，这对于和谐林业的建设具有重要意义。要树立能效意识，要做到以下几点：第一，要加强对林业部门的监督力度，提高林业部门职工的工作效率。林业部门的相关工作人员，都要提高服务精神，具有林业职工必备的责任心和自我约束的能力，并且遵守职业道德规范。第二，要加强对林业知识的培训和宣传，使人们认识到林业资源的重要性，提高林业资源的社会地位，将林业建设事业上升到战略高度，使林业资源的价值发挥到最大。

　　3.创新管理方式

　　进行和谐的林业建设，还要创新林业管理方式，将林业资源放入到市场竞争的环境中，实现林业资源的管理创新。目前，林业资源的市场结构还不完善，林业部门要尽快制定出一套完整的林业市场准则，使林业资源的开发利用公开化，提高行政管理的透明度。林业部门还要对林业资源的开发利用的成本进行核算，在和谐发展的前提下，争取以最小的代价获得最大的效益，提高林业资源的利用率。

　　4.林业质量建设

　　林业的质量建设就是要保证林业资源的质量，在保证林业资源质量的前提下再对林业资源进行开发。对于林业资源的利用不能乱砍乱伐，要先进行规划，再根据规划进行砍伐，同时做好苗木的栽种工作，保证林业资源的可持续。在进行林业资源开发规划前，要进行深入的调查，不可盲目规划。进行林业资源规划的原则应该是因地制宜，只有顺应自然规律，才可能获得长远的发展。对于林业资源的质量等级判断，要进行实地的考察，不可以仅通过一些资料数据就对林业资源的质量进行判断，要在实地考察中发现问题，并对问题进行深入的研究，为林业质量建设提供经验。

　　四、小结

　　林业建设工作要将和谐发展作为宗旨，在和谐林业的背景下对林业进行建设，实现人与自然、人与社会的协调发展。林业建设也要与经济的发展向协调，使经济建设与林业建设共同促进，共同发展。林业资源是人类共同的财富，也是人类良好生存环境的保证，需要对林业资源进行合理的利用开发，建设和谐林业产业体系，实现社会、经济和环境的协调发展。

　　文/陈小刚

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