农机安全监理工作中存在的问题及对策

　　[摘要] 农业机械的发展给人民群众带来了实惠，农机安全监理工作得到了各地政府部门的关注，然而监理工作中存在的问题更加突出，不适应当前形势下的农机发展。机构要进一步健全，制度、标准要进一步完善，既能管好用好农业机械，又能确保安全生产。

　　[关键词] 农机安全 存在问题 对策

　　[中图分类号]S23 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2014）12-0219-01

　　随着农村经济的不断发展和国家购机补贴力度的加大，同心县农业机械发展速度非常迅猛，截止目前拖拉机、联合收割机社会拥有量达11000台，各类农机具达20000台套，铡草机、脱粒机等小型农业机械26000台，农机安全监理工作的任务量和责任成倍加大，同时也暴露出许多工作中无法解决的弊端，有待于探讨。

　　一、农机监理工作中存在的问题

　　1.乡镇机构不健全，人员不固定，县站人员少。各乡镇没有农机安全管理机构，也无办公场所，只有临时指派一个安全员，农机安全监理业务与乡镇脱节直接到村，给县站工作带来了不便和困难。县站监理人员9人，肩负着13个乡镇农业机械的注册挂牌、进村检审验、驾驶员培训考证、安全宣传、安全检查等工作，监理人员任务重，压力大，有时正常的公休假都被取消。

　　2.在注册业务办理中由于一部分拖拉机用户购机时间长整机出厂合格证明或者购机发票丢失，按照《规定》无法挂牌，造成了安全生产隐患。同心县农机监理部门由于过去只注重了农用三轮车的挂牌，2011年前拖拉机、联合收割机注册数只有643台，驾驶员在册人数为1013人，大部分拖拉机都无牌作业，三轮车业务移交公安后尤其是2011年3月1日《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》颁布施行后，开展了农机免费管理，（即：免费挂牌入户：农民购置拖拉机、联合收割机，凭本人身份证、购车发票、整机出厂合格证明，经检验符合安全技术标准的拖拉机、联合收割机由农机监理部门一律免费登记入户，核发牌照和行驶证；免培训、考试费：经县级医院体检符合农机驾驶操作的人员，免费参加农机监理部门组织的驾驶人员理论知识培训和现场操作技术培训，考试合格的，免费核发驾驶证；免年度检验和换证费：对于历年已经挂牌的拖拉机、联合收割机免收人工检验、设备检验费；对于已办理了农机驾驶证的农业机械驾驶员免收审验费，到期换证的免收驾驶证、行驶证工本费。）截止目前，拖拉机、联合收割机在册数7758台，驾驶员在册数6452人，但还有一部分拖拉机由于出厂合格证、购机发票丢失纳入不到牌证管理，从这些拖拉机的使用情况看，虽然年限长，但实际每年作业时间超不过两个月，技术状况良好，这些拖拉机的无牌作业给农机安全监理工作带来了不便，管挂不了牌，不管又是一个隐患点。

　　3.拖拉机检验不合格的多，但还在继续使用。由于过去采取的是人工检验，从表面直观的看不存在漏水、漏电、漏油，灯光齐全，制动好，方向盘间隙小就检验合格。现在采取移动检测设备检验，对拖拉机的技术要求高了，技术参数达不到标准，除了使用1-2年的拖拉机检验合格外，其它检验合格的很少，检验合格率低，给农机安全监理工作带来了不便。

　　二、采取的对策

　　1.建立健全基层农机安全监理机构。加强农业机械的源头管理，建立健全县、乡、村三级管理网络，确保农业机械安全生产。其一，以乡镇建立农机安全联组，乡镇分管安全生产的领导任组长，各村委会主任、农机合作组织、农机大户责任人为成员，主要职责：贯彻落实农机安全生产方面的法律、法规和规章制度，经常性的对辖区内农机人员及农户开展安全生产宣传教育。对辖区内农机安全生产工作有全面的部署和安排，协助县农机监理部门做好农业机械及驾驶操作人员的年度检审验工作，在农忙季节有针对性的开展安全生产大检查，负责对本辖区发生的农机事故第一时间上报县农机监理部门。其二，以村组建农机安全小组，开展对本村农机人员的法律法规宣传教育和安全知识、驾驶技术的学习，协助县农机部门开展好农业机械的登记注册、检验和驾驶操作人员的培训考证、审验工作，负责检查本村农业机械及驾驶操作人员的违法、违章现象，及时上报各类农机事故。

　　2.加强牌证管理，放宽注册条件。挂牌率的高低反应了一个地区农业机械管理的程度。尽管我们知道某台机械技术状况良好，出厂标准，就因购机发票或出厂合格证丢失无法注册？。对于这类机械农机监理部门应该按照检验标准严格检验合格后凭当地派出所或政府出具的证明办理注册手续。对于一些确实技术状况差，购置年限长的机械尽快出台农业机械报废制度强制报废，解决农机监理工作中的后顾之忧，消除事故隐患。

　　3.加强农业机械的使用与保养技术，适当降低检验标准。农业机械技术状态的好与坏与平时的技术保养息息相关，大多数农机户缺乏使用保养技术，对于关键部件、部位不按时保养，不按程序、标准保养，长此下去造成各部件磨损严重，功率下降，技术状态差，检验就不合格。鉴于上述情况，农机监理部门应该加大农业机械的使用与保养技术的宣传，送技术、送服务引导农机户提高农业机械的使用率，另一方面，农业机械必定在天地里作业，环境恶劣，零部件磨损快，现实施的检验标准过高，检验合格率低，应适当降低检验标准。

　　文/杨维才