我国农机监理工作存在的主要问题分析

　　[中图分类号]S23 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650(2014)12-0114-01

　　农机监理工作在农机化过程中起到的是安全监督管理的作用，在农机化过程当中占有重要地位，是促进我国农机化事业健康发展的重要保证。近年来我国农机监理工作已经取得了一定的成绩，但是在发展的过程当中，客观的来讲还是遇到了这样或者那样的问题。笔者总结我国农机监理工作存在的主要问题有如下几点，一是农机监理机制需要进一步完善；二是经费不足，监理设备需要更新，监理投入力度仍需加强；三是监理机构不完善、执法人员整体素质有待提高；四是农机监理工作开展主要集中在农村，受农村客观条件影响农机监理工作受到一定程度阻碍，共计四点，仅供读者参考。

　　一、农机监理机制需要进一步完善

　　众所周知合理有效的法律法规是保证管理工作最重要的基石。就目前我国出台的关于农机监理的法律法规还不够完善，还未形成统一的监管体系，监理体制执行主体不明[2]。监理人员面对一些违法操作及阻碍监理人员工作的行为经常陷入无法可依、无法惩戒的尴尬局面。同时，我国也未出台针对监理工作人员规范化执法的合理监督监管法律。这都在很大程度上制约了农机监理工作的有效进行。

　　二、经费不足，监理设备需要更新，监理投入力度仍需加强

　　随着国家经济实力的增强，大部分行业的基础设施建设都日趋完善，也有大量资金用于粮食生产等的农业补助，但并未有针对农机监理的资金投入。我国大部分农机监理部门都有不同程度的资金短缺问题。对于农机监理部门来说，监理设备非常重要，农机监理装备建设是强化行政执法工作的基础，监理装备差、效率低，会给监理工作带来很大的困难。监理设备效率低，一是设备过于老旧，二是设备不够先进。从现实情况来看，农机监理宣传力度不足，相关部门不重视，农民无法通过有效途径获得相应知识，致使农民法律意识淡薄，违规违法行为时有发生，安全事故不断，也给监理工作带来较大阻力；安全监理手段和设施设备落后，工作效率差，大部分地区监理人员只能通过感官经验检查分析；监理工作压力大、强度高、待遇低，致使众多专业人员转头他行。这些情况都反映出农业监理工作的投入力度不够，严重制约着监理工作的开展。

　　因此国家在农机监理装备上要加大经费投入力度，同时也要加大管理和检查力度，更新新型农机监理设备，解决农机监理设备效率低的瓶颈问题。按照国家《农机监理技术装备标准》要求，农机监理部门应配备必要的交通、通讯、检验检测、事故勘察仪器以及办公自动化设备。但以目前实际情况看，由于各地的情况不同，配备情况也不尽一致，有的省市有配备监理装备，有的监理装备配备基本是空白；在宣传教育装备上，有的县级还没有配备摄像机、电视机等；在检测设备的配置上，有的虽然配备了一部分，但已年久失修，程序落后。在实际工作中，检验人员还没有摆脱“眼看、耳听、手摸、脚踹”的传统做法；在事故勘察设备和牌证档案管理设备装备上，有部分县还是空白。所有这些，都在制约着农机执法规范化建设，制约着农机执法的应变能力，困扰着农机监理工作向更高层次的发展。

　　三、监理机构不完善、执法人员整体素质有待提高

　　大部分地方政府部门对安全监理缺乏正确认识，很多地方没有或空设监理机构，因此农机监理工作严重滞后，根本无法满足日益发展的农业机械化服务要求。农机监理工作人员一般属于事业编制，由于聘用和管理问题致使大部分工作人员缺乏竞争意识，观念落后，工作方法单一，服务意识不强。有些监理人员以权谋私，未能起到为人民服务的作用，群众对其抵触情绪强烈。加之政府投入力度不足，缺乏对对口高素质人才的吸引，因此执法队伍人员构成参差不齐，无法满足发展需要。

　　四、农机监理工作开展主要集中在农村，受农村客观条件影响农机监理工作受到一定程度阻碍

　　就我国当前农村情况来看，农机手们的文化水平普遍不高，农机化部门组织的农机监理培训等参加人数也不多，驾驶员在农村驾驶农机也存在很大程度的违章现象，农机手经常超载超速驾驶农机，给农业机械和农机手本身都带来了一定的安全隐患。总之，在农村出现了农机管理难、执法难，每年的年检、年审工作难度大，年检率和年审率逐年下降等现象。

　　五、结束语

　　农机监理工作是保证我国农机化事业顺利健康开展的关键所在，要想进一步做好农机监理工作就要先总结当前我国农机监理工作所面临的困难和问题，以上是笔者总结的当前我国农机监理工作存在的主要问题，不一定很全面，本文仅代表笔者个人观点，仅供读者朋友借鉴参考，希望对大家有所帮助，同时也希望大家可以提出宝贵的可行性意见，最后希望我国农机监理工作再上新台阶。

　　文/张文彦

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