基建工程内部控制审计的对策及做法
当前，部分企业的内部审计体系不能满足企业强化内部控制、提高抵御风险能力的需要。因此，建立有效的内部审计体系，确保内部审计独立、客观、严谨、高效地工作，十分迫切。
（一）完善基建工程内部审计法律法规
制定健全的法律规范体系，让基建内审人员在问题判断和结果定论上真正有法可依，是当前基建工程审计的迫切需求。用法律规范审计，并以法律为依托发展审计事业，这既是我国审计建设的长期立足之本，又是审计事业发展的当务之急。
（二）提高领导对内部审计的重视程度
内部审计领导的层次越高、领导越重视，内部审计的独立性和权威性就越有保障。内部控制审计只有保持了独立性和权威性，才能使审计过程少受外部环境干扰，保证审计结论的客观性和准确性。领导的重视与支持，可为工程内部控制审计提供有力保证。
（三）加快审计机构建设的步伐
建立独立于管理层之外、对董事会或审计委员会直接负责的内部审计部门，是公司治理结构中不可缺少的重要组成部分。将审计部门置于董事会或审计委员会的直接领导下，既能保证监督职能，又能承担评价、服务等职能，以更好地促进“改善经营管理、提高经济效益”作用的发挥。
（四）提高内部审计人员综合素质
为匹配企业的重点工程领域，适应基建工程的内部审计需求，企业应努力培养和引入跨专业的复合型人才，改善内部审计人员结构单一、审计力量薄弱的局面。同时，在实际工作中，要加强内部审计人员专业技能的培训，促进内部审计人员专业素质的提高。
（五）改进内部审计方法
基建工程内部控制审计是集事前、事中、事后审计为一体的全过程审计。审计前，内审人员应通过风险分析确定审计重点，合理编制审计实施方案，对审计项目、内容进行系统的合理筹划，然后对审计项目实施具体审计。同时，要加强计算机技术和风险分析等方法在内部审计中的运用，提高内审的质量和效率。
（六）合理借用社会审计的力量
一般企业直接从事工程项目审计的人员很少，且存在着专业知识不全面、审计经验不足等缺陷，这就需要企业有效地利用外部咨询造价机构，借用社会审计的专业力量开展工程项目审计。审计中要以造价控制和微观管理为主，实行动态管理机制，范围覆盖工程建设全过程。具体做法有：
1．跟踪审计，贯穿项目审计全过程。通过公开招标引入审计机构和人员的过程要公开透明。跟踪审计要覆盖工程建设的全过程，过程审计要全部实行动态管理，直至工程结算审计结束。具体来说，对工程设计变更、隐蔽工程签证要进行现场勘查和确认，达到“六查”：一查竣工项目是否按设计图纸施工；二查变更签证是否与实际变更相符；三查实际施工、工程做法是否与设计要求相符；四查变更工程量是否相符；五查材料品质、等级是否相符；六查竣工验收手续是否齐全。
2．严把工程材料价格关。工程材料及设备价格是工程造价的重要组成部分，直接影响工程建设内部控制的审计质量，是工程审计的关键点。采用的主要调查措施有五条：一要建立建筑工程材料价格信息资料库；二要进行广泛的市场调查；三要进入权威部门的价格信息网查询；四要直接到供应厂家询证；五要征询外审监理部门意见，从而达到控制材料价格的目的。
3．建立三级审核机制。基建工程内部控制审计千头万绪，为核实工程造价、控制审计风险，严把“审计结果复核关”尤为重要。审计结果一般要经过造价机构初审、复核、内审机构再复核三级审核机制。
4.规范审计收费标准。目前，基建工程引入社会力量外部审计时，外审单位审计收费实行基本审计费加效益审计费，基本审计费一般由建设单位承担，效益审计费由施工单位承担，由建设单位代扣代付。由于全国各省在这方面收费标准各异，现实中又存在很多乱象，收费标准议价现象较为普遍，审计收费行为急需规范整顿。在基建工程建设项目审计收费方面，建议国家有关部门出具强制性规定，建立一套规范的审计收费标准，为审计机构和审计师们提供一个公平、有序的工作环境。
（完）
文 田建华 李晨瑜
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