对我市农村党风廉政建设的调查与思考

　　摘要：农村党风廉政建设是基层党建的重要组成部分，必须要大力加强农村党风廉政建设，针对当前存在的思想认识不到位、干部素质不高、制度建立健全不足等问题，我们必须要不断强化党风廉政教育、推行阳光办事制度、着力维护群众利益、突出体制机制创新，从而不断强化农村党风廉政建设。

　　关键词：农村 党风廉政

　　中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）12-0360-01

　　农村党风廉政建设是基层党的建设的重要组成部分。农村党组织基数大、党员人数多，同广大群众最接近，他们的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。当前，我们必须要大力加强农村党风廉政建设，以巩固党在农村的执政地位，推动农村改革发展稳定，促进农村经济社会发展。

　　一、我市农村党风廉政建设的现状

　　招远市位于山东半岛西北部，现共有9个镇、5个街道办事处、1个外向型经济开发区，724个行政村。近年来，我市服务于经济发展大局，将农村党风廉政建设作为加强基层党建、践行群众路线、密切党群干群关系的一个关键环节来抓，取得了明显成效。

　　1.以教倡廉，提升了廉洁勤政意识

　　近年来，我市进一步强化反腐倡廉教育，将农村干部廉政教育纳入全市党员干部培训的总体规划，充分利用党校、农村闭路电视网、党员远程教育网和纪检监察网站等媒体和平台，先后开展了一系列主题教育活动。通过集中理论学习、典型示范、案例教学、廉政展览等多种形式，分层次对全市农村党员干部进行高频率的密集教育。同时，纪委主要领导定期对基层党员干部开展集中谈话教育，对群众反映的苗头性问题及时予以纠正。

　　2.健全制度，规范了从政行为

　　近年来，在进一步建立健全村民大会和村民代表大会、农村两委联席会议、农村重大事项报告审批、农村干部工作失职责任追究等制度的基础上，我市重点推行了三项制度。一是民主议事制度。凡是村内重大事项和与村民切身利益密切相关的事项，必须由村民会议或村民代表会议表决。二是民主理财制度。在各镇（街道、区）设立农村财务委托代理中心，村里成立由村民代表、党员代表和群众代表组成的民主理财小组，每月审核一次财务开支情况并张榜公布。三是村级工程招投标制。各镇（街道、区）成立由纪检、经管、农业、农村财务委托代理中心组成的村级工程招投标工作监督领导小组，对投资额超过一万元的建设工程全部纳入招投标管理范围。

　　二、我市农村党风廉政建设存在的突出问题

　　1.思想认识不到位

　　当前，仍有部分党员干部没有充分认识到农村党风廉政建设的重要性，认为当务之急是抓经济，党风廉政建设可紧可松，可有可无，是“软指标”。有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。有的在处理村干部的问题上，存在求太平、过得去、别出大乱子的思想。

　　2.干部素质待提高

　　当前，有少数农村基层干部自身素质不高、形象不佳。有的干部以权谋私，办事不公，在征兵、土地转让、出租工作中为个人或小集团谋取私利，搞权钱交易。有的干部官僚主义严重，法制观念和纪律观念缺失，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作。

　　3.制度建立健全不足

　　尽管村务公开、财务公开已实行了几年，但有的村因制度建立不完善，缺乏针对性和可操作性。有的村制度落实不够，执行乏力，一些制度形同虚设。在责任追究上，追究力度不大，追究效果不强，问题处理过轻，导致反面典型起不到警示作用。

　　三、加强农村党风廉政建设的对策与建议

　　1.强化党风廉政教育

　　加强思想教育，是加强农村党风廉政建设的基础，必须注重研究农村党员干部的教育规律，掌握教育特点，提高教育实效。一是在教育特点上，农村干部不同于公务员，他们在台上是干部，台下是百姓，工作中是干部，回到家是农民，要根据这一特点，有针对性地采用农村党员干部易于接受、乐于参加的方式开展教育活动。二是在教育内容上，要把党风廉政教育同民主法制教育、公民道德教育、群众路线教育有机结合起来，着力解决农村党员干部思想观念、宗旨意识、廉洁勤政方面的突出问题。三是在教育方法上，通过设立廉政宣传站、廉政文化室、廉政公益宣传广告、廉政文化工作座谈、违法犯罪警示报告会等多种形式，整合教育资源，创新教育形式，增强教育针对性，提高教育实效。

　　2.推行阳光办事制度

　　当前，必须进一步拓展党务、政务和村务“三公开”的内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点，增强透明度，拓宽民主监督渠道。一要进一步推进党务、政务、村务公开。尤其对群众关心的热点、难点问题，与群众利益密切相关的各类事项，要定时以公开栏、书面通报、会议通报等形式公开。二要着力推进基层站所办事公开。要明确规范基层站所办事公开的基本要求、内容、形式，明确办事程序、办事纪律和办事时限。

　　3.着力维护群众利益

　　为民是群众路线教育的出发点，把群众利益放在首位，切实解决损害群众利益的热点难点问题，这是农村党风廉政建设的最终落脚点。一要强化服务意识。农村党员干部来自于群众，决不能疏远群众，背离群众，要强化为民服务意识，时刻把群众的冷暖放在心上。二要努力发展经济。农村党员干部要带头发展、带领群众发展，要因地制宜，因村制宜，选准发展路子，走多种经营之路、高效农业之路、区域经济之路，引导农民共同富裕。三要加大监督查处。要重视信访工作，建立健全沟通渠道和协调机制，认真办理农村群众信访举报事项。同时，要针对群众反映突出的问题进行专项治理，坚决查处各种违法违纪行为，达到查处一人、教育一批的效果。

　　4.突出体制机制创新

　　加强制度建设，实现体制机制创新，是加强农村党风廉政建设的根本保证。当前，一要建立健全民主监督机制。以落实群众对村级事务的参与权、决策权、管理权、监督权为重点，推进村干部十项监督制度，建立村务监督委员会，建立市、县、乡三级统一联网监控的农村集体“三资”网上信息管理系统和便民服务中心网上审批系统。二要建立健全党内监督制度。建立健全集体领导和分工负责制度、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理制度等。三要建立健全完善党风廉政责任机制。以党风廉政建设责任制为龙头，完善责任分工、监督检查、定期报告、责任追究，将党风廉政建设考核纳入干部考核，与干部的任用、评优评先挂钩。

　　作者简介：邵爱华（1971-），女，山东省招远市人，党建高级讲师，山东省招远市委党校教务处主任，研究方向：党史党建。

　　文/邵爱华