不动产登记已实施 房产税开征待何时（三）

　　小左：你这一说倒提醒我了，房产税在上海、重庆等地试点已4年多了，但至今迟迟未有进展，这是为什么呢？

　　李老师：重庆和上海出台房产税时，正是国家对房地产调控最严厉的时候，但在试点过程中，并没有起到抑制房价及增加地方税收方面的作用，因此无法在全国推广。据新闻报道：根据上海市公布的2014年预算草案，全市预计征收房产税27.6亿元，同比增长2.6%。而2014年上海市土地出让金收入预计超过1700亿元，相比之下，房产税对财政的贡献仅是九牛一毛。因此我个人认为，这种试点的意义并不大，所以目前很少有人再提房产税试点扩大的事情了。

　　许亮：我认为，开征房产税最根本的目的，就是让占有房产多的人多交税，占有越多，交税也越多。其次就是抑制住房消费上的奢靡，引导住房消费，以使我国十分紧张的住房资源及土地资源得到更公平的享用。所以，房产税就无需扩大试点，而可以一步到位，在全国实行。

　　李老师：虽然说房产税的开征与《条例》的实施没有什么关系，但从现实情况分析，随着一线城市楼市需求量的加大，而土地又很有限，房产税的全面征收确实势在必行，三四线城市则因为楼市库存数量巨大，并且购房需求较低，逐步减弱对土地财政依赖的政府，也需要靠征收房地产税收来增加财政收入。

　　小左：这样看来，全面开征房产税已经是大势所趋，但到底什么时候才能开始征收，这是全国百姓非常关注的一个问题，在这次“两会”上难道没有政府官员出来说明这个问题吗？

　　李老师：有呀，全国政协委员、财政部副部长朱光耀在接受记者采访时表示，目前由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。朱光耀没有给出立法的具体时间表，但他表示全国人大有一个科学的安排，立法程序要按照安排进行。

　　许亮：房产税与我国增值税、营业税等绝大部分含在价格中的间接税相比，有明显直接税的性质。由于房产税要涉及到方方面面的利益，所以不是简简单单一个法令就可以开征的，但确实也不宜久拖。我想，政府肯定会有一个具体的时间安排的。

　　李老师：时间安排肯定会有，就在两会期间，全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长贾康在接受采访时就表示，我国征收“房产税”的方向已经锁定。他预测，2015年到2016年房产税应该进入立法程序，最迟在2017年“两会”之前一定能够完成立法，之后才能进入实施程序。他还说，房产税推出的前提是加快立法，房产税进入立法程序之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。

　　小左：不管怎么说，征收房产税大局已定，何时开征也只是个时间问题。人们之所以关注房产税何时开征，主要是判断房产税开征后房价走势一定会下跌，您同意这种观点吗？

　　李老师：这种观点我不太同意，我认为，房价的上升或者下降主要是由供求关系决定的。供不应求时房价就会上涨，供过于求时房价就会下降，而房产税的推出，也许还会对房价产生助降助涨的作用呢。

　　小左：您的看法是房产税的开征，既可以推动房价上涨，也可以促使房价下跌，这倒是个新颖的提法，其理由在哪里呢？

　　李老师：我是这样看的，房产税的开征，有可能会带动一线城市房价上涨，因为一线城市的房屋需求本来就很强烈。而房产税的开征也会让房屋成本不断上升，人们通常的购物习惯是买涨不买跌，所以会出现房价上升而购买更加踊跃的情况。至于三四线城市，在房屋需求量有限的情况下，房地产税的征收则会降低当地人的购买热情，这样一来，房价可能真的就要下跌了。

　　小左：其实现在手中有房的人，他们平时议论最多的不是房产税应不应该征收，或者何时征收，他们最关心的是房产税要对哪些房产征收，征收的标准又是如何确定？

　　许亮：你这个问题问到点上了，我最近从报纸上看到，全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，应当把房产税看成是一个大物业费的概念，维护小区外面的物业环境，是良税而不是恶税。但税率要低，而且是普世的，人人都要交，而不是一部分人交。同时强调机制建设，纳税人要问责，要对税收使用者问责。他还认为依赖房产税来调控房价只能是杯水车薪，望洋兴叹。房产税的比例应该是低于1%，短期内也不可能成为地方税收的主要来源。

　　小左：人人都要缴纳房产税的说法，我还是第一次听说，李委员的这番话一说出，肯定也有持反对意见的人吧？

　　许亮：当然有了，有一位专家就对这番言论进行了反驳。他说：人人都交房产税实质上是对公平的极大破坏，可能让房产税变成又一个不合理的个人所得税，使缴税者都成了普通居民和普通购房者。至于房产税能否成为地方财政的重要收入来源的问题，他表示一方面，要看房产税政策的设计和意图，以及与之配套政策的完善和优化，使其不要出现重复征税，尤其不要伤害普通百姓和完全用于居住的住房需求；另一方面，要看税率的高低和征收范畴的大小，如果征收标准较低、范围较小，也是很难成为地方财政主要来源的。

　　文 吴建华