实施“三证合一” 助力大众创业（上）

　　九月中旬的一天下午，小左请假不在所里，李老师和许亮在办公室里闲聊。这时，咨询部的门被推开了，只见李老师的老朋友王总提着三盒月饼走了进来。

　　王总：李老师、小许，你们好，快过节了，为了感谢你们一年来对我公司的帮助，我送你们每人一盒月饼表表心意。

　　李老师：你来看看我们，有这份心意我们就感激不尽了，可这月饼我们万万不能要。现在各个单位都在落实中央“八项规定”，我们所长也一再强调，不得收受客户的任何礼品，你就不要给我们犯错误创造机会了。

　　王总：我昨天派人去给税务局送月饼，也被人家拒绝了。原来我以为只有党政机关和事业单位才反对腐败，拒绝收礼，没想到你们事务所也和他们保持了一致。看来，今年我们公司买的几十盒月饼是送不出去了。

　　许亮：现在许多企业家都在做慈善事业，您就干脆把这些月饼送到敬老院或者福利院去慰问那些孤寡老人或残疾人吧。

　　王总：这倒是一个好主意，明天我就再买上一些水果，和这些月饼一起送到养老院去。

　　许亮：王总，好长时间没有见到您了，您最近在忙些什么呢？

　　王总：我正在筹备建立一家新的公司，原来准备10月1号成立，没想到，我公司的老会计说，根据他多年的经验，注册一家公司首先要先到工商局申办营业执照。待执照下来，再去办理组织机构代码证。最后，拿着营业执照和组织机构代码证等复印件，再去国税局、地税局，申办税务登记证，来来回回怎么也得跑七八趟，都办下来差不多就要一个多月的时间。既然如此，我不得不将新公司的开业时间定在明年的1月1日了。

　　许亮：您公司的那个会计有些孤陋寡闻，他说的都是以前的老黄历了。根据国务院的规定，从今年的10月1日开始，全国对新设变更企业和农民专业合作社实行“三证合一”的登记制度。您只要备好资料，只需要几天时间就可以完成新公司的注册登记事项。

　　王总：什么是“三证合一”登记制度，我也还是第一次听说，它具体指的是什么？

　　许亮：“三证合一”登记制度就是指企业登记时，将依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照，质量技术监督管理部门核发组织机构代码证和税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门或者是市场监管部门，核发一个加载统一社会组织信用代码的营业执照的登记制度。

　　王总：我是不是可以这样理解“三证合一”：企业开业时必须拥有三个证件，即营业执照证、组织机构代码证以及税务登记证，这些证件在之前申请是非常的繁琐，这次改革就是使三个证变成一个证，这样，我们出去办事或应对有关部门来企业检查，可就方便多了。但我有一个问题要问，和以往的登记制度相比，改革后的“三证合一”这项登记制度，它的具体内容包括哪些呢？

　　李老师：“三证合一”概括起来，可以表述为“五个一”。一就是一张表申请，今后投资者办理企业登记注册，只需要填写一张申请表，向登记窗口提交一套材料。二是一窗受理，企业登记的申请表和登记材料，由工商登记窗口受理，税务部门不再受理企业的组织机构代码证和税务证的申请。三是一企一码，一个企业主体只能拥有一个统一的代码，一个统一的代码只服务一个企业主体，就像我们现在一个自然人只有一个身份证号码一样。四是一网互联，各地工商、质监、国税、地税四个部门通过一个公共信息平台进行数据交换，实现了跨城际、跨区域、跨部门的信息共享和有效应用。五是一照通用，一照一码的执照在全国通用，所有的各个相关政府部门包括所有的金融机构都予以认可。

　　王总：原来是这样的，政府这项新的政策真是太好了。这三证合一的改革涉及到中央多个部门，这是一项多么艰巨的工作，为什么这么快就完成了呢？

　　许亮：这可是国务院李总理大力推进的便民改革，当然得给力了。正如您刚才所说，“三证合一”涉及多个部门，触动各方利益，这可是块“硬骨头”。李总理年初就率领十四个部委的主要负责人到各家工商总局进行调研，当时他就要求今年要继续深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新实现新突破，形成中国经济发展的新动力，要抓紧推进三证合一改革，年内务必实现三证合一单一号码。没过多久，这项议题就被摆上了国务院常务会议的讨论桌。有了总理做后盾，改革的效率自然飞快，正因为如此，“三证合一、一照一码”的新政策，才得以快速实施。

　　王总：听了你们的介绍，我总结了一下“三证合一”对企业的三条好处。第一条就是方便企业的办事，为企业节省时间了。在改革之前，我们要到三个部门办理三个证照，需要不少时间，这次改革以后，时间大大压缩了。第二条就是为企业节约了成本。原来的登记要准备多份材料，现在只要准备一份材料就行了。第三条就是企业办事将更方便。因为有了统一代码的营业执照，企业到相关部门办事，只带一张营业执照即可，再不需要带一大摞子证照了。

　　文 吴建华