评估劳资关系刻不容缓
- 来源:人力资源
- 关键字:劳资关系,评估,调整
- 发布时间:2011-09-01 09:56
随着中国经济发展方式的转型、产业结构的调整，劳资关系也面临着深刻的调整。在这个过程中，有一个基本面的状况，就是宪法所规定的劳动者的权利，包括政治、经济和文化权利，也在改变。劳工、劳权、人权的诉求在不断地高涨，同工同酬的呼声越来越高。就业的稳定性、安全性，以及劳动力市场都发生了很多变化，这主要体现在两方面：
一是企业招工中存在普工、技工双短缺现象。这既是产业转型升级、中西部崛起、劳动力成本上升等经济发展要素转变的必然结果，又是农民居民化、企业用工文化、职业教育等社会管理创新相对滞后的反映，是在经济持续快速增长的背景下，企业用工需求与劳动力供给结构失衡的直接体现。二是就业结构性矛盾的加剧。结构性失业和摩擦性失业对各级政府促进企业健康发展、推动转型升级和经济稳定增长提出了新的挑战，同时也是优化劳动力结构、理顺劳动关系、促进社会和谐发展的变化动荡时期。
目前，我国劳动者总体上处于弱势地位。不签订劳动合同、劳动条件差、劳动强度高、劳动工时长、压低工资、拖欠工资等问题一直没有得到彻底解决。就业不稳定，以及职业流动率过高，影响企业和产业的稳定发展。大量劳动者游离于制度化的福利保障体系之外，严重影响消费和内需增长。最主要的是，劳动收入占国民收入和初次分配的比重过低，职工工资的上升幅度也大大低于经济增长速度，影响国民经济的长期稳定发展。
在经济转型过程中，劳动力的供求关系必然因产业结构调整而发生变化，劳动纠纷矛盾进入易发期和多发期，处理不好会引起劳动关系动荡变化。劳动者与企业的势力也在不断地改变和发生变化。因此，从政府、企业和劳动者三个层面来评估我们的劳资关系是十分必要的。
评估政府职能部门为：（1）就业情况。主要采用失业率（为负相关值）、城镇新增就业人数、城镇失业人员实现再就业目标任务完成情况。（2）劳动合同制度实施情况。主要采用劳动合同签订率和集体合同签订率目标任务完成情况。（3）社会保险情况。主要采用新增企业养老保险参保人数、新增城镇职工医疗保险参保人数、城镇居民参加医保人数、新增失业保险参保人数、新增工伤保险参保人数、新增生育保险参保人数目标任务完成情况。（4）工资支付保障机制情况。主要采用工资支付保证金、欠薪应急周转金及农民工记工考勤卡制度建立的比例。（5）职业培训情况。主要采用培养高技能人才、再就业培训人数、创业培训人数、技能鉴定人数目标任务完成情况。（6）维权工作情况。主要采用劳动保障监察“两网化”建设情况、劳动仲裁实体化建设情况、基层调解组织建设情况，劳动争议案件结案率。（7）三方机制建设情况。
评估企业法律法规执行情况：（1）劳动合同制度实施情况。主要采用劳动合同签订率、集体合同签订率和工资集体协商覆盖面。（2）社会保险情况。主要采用五大保险的参保率。（3）收入分配情况。主要采用工资增长率，拖欠工资率（为负相关值）。（4）休息休假情况。主要采用超时加班加点的比例，享受年休假人员比例。（5）劳动纠纷及劳动安全情况（为负相关值）。主要采用劳动监察案发率、劳动仲裁案发率、信访案发率、安全事故发生率、群体性事件数量。
评估劳动者满意度情况： （1）就业环境满意程度。（2）收入待遇满意程度。（3）社保待遇满意程度。（4）休息休假满意程度。（5）福利待遇满意程度。（6）劳动条件满意程度。（7）生活环境满意程度。（8）业余文化娱乐生活满意程度。（9）人文关怀满意程度。（10）成就感、自尊、社会地位等满意程度。
评估劳资关系的主要内容应该随着经济增长和社会发展的变化相应调整。评估劳资关系最重要的目的是，着力构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，促进企业持续健康发展，实现广大劳动者体面的劳动和生活。
文/罗传银
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