填补养老亏空不能只靠“晚退休”

　　也许不久的将来，人们不得不接受65岁退休的现实。近日，人力资源和社会保障部在答复网友提问时表示，“推迟退休年龄”已是一种必然趋势。随后，有专家在接受媒体采访时也表示，应将法定退休年龄从目前60岁延长到65岁为宜。

　　推迟退休年龄的风声已经吹了许久。早在2008年，人保部专家就开始向媒体“透露”提高退休年龄的想法，并列举世界其他国家65至67岁退休的实例，以证明和“国际接轨”。但不论在几年前还是在现在，推迟退休年龄的说法总是遭到“民意围剿”。

　　最近新浪对“你是否支持弹性延迟领取养老金年龄”进行调查，93%的网民表示反对，认为此举会加剧就业紧张。这一结果与2008年网易进行的调查如出一辙，当时12万网民就“男女退休年龄或将同时延至65岁”进行投票，也遭93%的反对。

　　我国现行的法定退休年龄是：男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女工人年满50岁。如果将退休年龄推迟到65岁，意味着人们至少要多交5年社保、晚领5年退休金，一进一出，福利缩水10年。有人计算，我国目前的人均寿命是72岁，如果65岁退休，人均只能领取7年退休金，按25岁参加工作计算，要交40年社保。

　　如果不考虑物价和工资上涨因素，缴纳40年社保的资金足以抵消退休后领取的养老金。举个例子，如果一个人的月收入是4000元，每月缴纳28%（单位20%、个人8%）的养老金1120元，40年工作时间总计缴纳社保53.76万元；退休后按社会平均工资4000元的40%领取退休金，每月领取1600元，7年只领取13.44万元，两者差额40万元。

　　我国的养老金制度从1991年才开始建立，养老金覆盖范围也是逐步扩大。过去20年来，社会平均工资和物价水平迅速增长，人们按当时的社会平均工资水平缴纳社保，退休后按现在的社会平均工资领取养老金，如果平均工资增长快，就会“缴得少、领得多”。

　　中国的人口红利正在消失，社会老龄化程度日益增加。2000年，我国劳动人口与退休人口的比例是10：1，纯理论上讲，是10个人为1个人养老。现在全国60岁以上的老年人数超过1.8亿，到2050年，劳动人口与老年人口比例将下降到2.8：1，社会养老压力剧增。

　　以2010年为例，我国一年城镇基本养老保险基金总收入为1.34万亿元，其中“征缴收入”1.11万亿元，“财政补贴”1954亿元，其他收入356亿元，而总支出为1.05万亿元，勉强维持平衡。这种平衡其实是以缴纳养老金的个人账户“空账”为代价，也就是说，你的养老金账户的钱支付给别人养老，而你未来的退休金，需要后来者缴纳的钱填补。

　　随着劳动和退休人口结构的变化，未来的“空账”会越来越大，世界银行对此有“9.15万亿元”的说法，国内专家甚至计算出10万~12万亿元的规模。但无论如何，现行的养老金制度都无法应付老龄化社会的养老需求，为此，人保部提出“推迟退休年龄”之说也无可厚非。

　　目前社会上对提高退休年龄的争议，很多没有看到问题的关键。支持者认为，一方面人口老龄化带来供养问题，需要人们增加工作时间“自己养自己”，另一方面，随着人们寿命增加，“事业黄金期”延长，过早退休是巨大的社会资源浪费。但在反对者眼中，推迟退休年龄会挤压岗位供给，加剧就业紧张，同时也是对自身福利的一种剥夺。

　　中国实施了多年的计划生育政策，造成了人口年龄分布的畸形。这种畸形成就了当下的人口红利，但随着时间推移，老龄、少子化社会也不可避免，如果不正视这一点，一味强调个人福利，则会给未来的年轻人和社会造成过大负担，导致最终大家没有福利。

　　但是，养老责任不能只由民众自己承担。尽管社保制度由政府实施，但社保资金的主要来源还是民众自己负担，不论是单位缴纳还是个人缴纳，都是人们自身的劳动价值产出。而民众除了自己负担养老成本之外，还要向政府缴纳大量税负。同时，国有企业和政府部门掌握了大量的社会财富，而这些“全民所有”的财富，目前并未承担多少“全民养老”的责任。

　　2011年，我国财政收入高达10万亿元，国企利润实现2万亿元，130个城市的卖地收入超过1.8万亿元，当年政府投入社保的资金只有区区1954亿元，不到政府总收入的1.5%。而政府每年的公费出国、公款接待和公车运营等三公消费，估计超过1万亿元。如果每年挤出三公消费的一半、拿出国企利润和卖地收入的一半，养老金“空账”的缺口就能轻松弥补。

　　当权者在讨论养老问题时，喜欢强调我国的人口结构，也喜欢拿西方国家退休年龄作为借鉴。其实，改革开放30年来，国有部门手中积累的财富原本就属于人民，我们可以拿它去购买美债拯救欧洲、可以拿它投资救市、可以拿它来提高公务员和国企员工福利，为何在面对老百姓养老问题时，却总把它忘了呢？■

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