黑色星期一，地产50家跌停，招保万金四大龙头齐齐跌停，地产指数大跌9.25%。导致地产惨烈杀跌的主因是：出乎外界预料，3月1日，被称为“史上最严厉楼市调控”的“国五条”细则赶在全国两会开幕前突然发布。本来，业界普遍预计细则将在两会后出台。
细则一共六条的通知，部分条款之严厉超出市场之前的预期，如对二手房交易征收20%的个人所得税、对二套房提高首付及贷款利率，以及统一全国各地的限购标准等。此外，房产税试点扩围预期也进一步增强。
税收环节下重手
国五条细则最引人关注之处，是对出售自有住房按规定应征收的个人所得税。新政策要求，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。而之前的政策是出售自有住房按交易总额的1-2%征税，改为按差额的20%征税，这无疑是一个重要变化。
我们来算一笔账。以一套80平米，初始价值100万、现价200万的住房为例，在不同类型下，税费负担明显不一样：
1、满五年个人唯一住房的商品房，首次购房仅需要缴纳1%的契税约2万即可。
2、满五年不是卖房者唯一商品房：则首次购买需要缴纳1%的契税和差额20%个税：即个税按照差额税率缴纳，为(200-100)×20%=20万，加上契税则总税费为22万。
3、不满五年的商品房，买这套房需1%契税、5.6%营业税和差额20%的个税，总税费则需要33.2万元。
目前90%以上的交易中，房地产流通环节的税费是由购房人来承担的，这次20%的所得税，无疑绝大部分也将会被转嫁给买房人，或者造成二手房业主惜售，减少市场供应。对流通环节征收高额税收并不是一个好的调控方法。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，该政策增加了交易的税收负担。在二手房市场目前供不应求仍是主要矛盾的情况下，这种负担一般是由买方承担，因此，这可能会降低一部分人成交的可能性，二手房市场也将降温，但与此同时，部分需求转向新建商品住房市场，这可能会提升部分新楼盘的景气程度。
从近日各地二手房成交井喷的现象来看，贾康的说法得到了验证。为赶在新政实施前完成交易，3月4日，南京主城区房产交易大厅受件窗口共受理1571件，数量是平时的8倍。南京一家中介置业经理对媒体表示，“这两天生意特别好，我一天就签单18笔，这是我从业这么多年第一次看见房地产市场这么疯狂。”
同时，由于“国五条”细则将对二手房交易征收差额20%的个税，让不少原本打算购买二手房的房主开始将目光转向新房市场，这也给新房市场带来了刺激。官方统计数据显示，上周南京全市商品住宅共认购1995套、成交1875套，成交量环比上周大涨了45%，其中周末两天成交量更是大幅上涨60%。
不增加土地供应的调控均无效
不能增加供应的调控都无法真正解决问题。近几年“国X条”的调控，主要就是针对旺盛的房产需求而进行的“限贷”、“限购”、“限外”、“限证”，然而这些措施都伴随着房产供应，尤其是新房供应的减少。已经可以看到，多年调控后，房产供需矛盾是越来越大，“限购”等措施只不过是推迟了矛盾的激化，并不能解决问题。
如任志强所说：“用抑制需求的方式来掩盖供应不足的矛盾只能积累更多的问题，而不会有利于市场经济制度的建立和扩大消费。”
相比起以上这些行政措施，二手房转让征20%个税的措施的好处是，不直接打击新房的供应，但仍然免不了减少二手房的供应，同样起到推升房价的作用。
总之，在交易环节征税，并不能有效降低房价，只有消除垄断，增加土地供应，才是解决房价高企的根本方案。
记者 陈浩
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