PPP模式：投融资的春天

　　2014年4月23日，国务院常务会议明确加快投融资体制改革，让社会资本尤其是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去由政府主导的领域，并推出80个示范项目面向社会招标，为民间资本提供了大显身手的舞台。

　　据了解，目前财政部、住房城乡建设部及国家发展改革委等多部门已经联合国内知名智库机构，开始推动PPP领域的相关工作，国家的PPP立法已经启动。PPP（Public Private Partnership），直译即公共部门与私营部门之间的合作，是公用事业领域的一种项目融资模式。这里的公共部门指国家和地方各级政府机构，是公用事业的主管部门，私营部门在我国泛指私营企业以及有专业运营能力和资质的国外企业等各类社会资本。

　　为了适应和满足我国经济发展和城市化的需要，近十余年来，我国在公用事业领域进行了市场化的改革和探索，通过实施PPP等模式引进社会资本，一方面有效地减轻了政府的财政压力，另一方面也极大提高了公用事业设施的运营效率和管理水平。

　　然而，相对于这些年公用事业领域市场化改革实践取得的成果，没有与之相适应的法律体系成为明显的短板。由于无法可依，使得PPP项目没有相对成熟和固定的模式，各地在具体的项目操作中，出现了操作不规范、定价过高、特许协议不完备等诸多问题，给项目埋下了隐患，有的甚至导致项目失败。由于法律制度的缺失，我国在公用事业领域的市场化改革一直处于探索阶段。

　　而现在，中央对PPP进行明确定位并启动PPP立法工作，可以说，PPP的春天已经到来了。

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……