网络发票突破了纸质发票的局限性，它的推行是发票管理体制的一大进步，在很大程度上缓解了违规违法使用发票的现象。网络发票的推行也为电子发票奠定了良好的基础。但是网络发票还是要以纸质发票的形式表现出来，并没有完全实现无纸化，并且网络发票在国际化方面还存在局限性。基于上述原因，我国在网络发票的基础上，应试点推广电子发票。
电子发票的内涵与特征
（一）电子发票的内涵
电子发票，是指发票内容信息的存在形式电子化，也包括发票使用管理过程的电子化，即发票的开具、获取、传输、保存、报送税务机关、税务机关的核查等过程的电子化。电子发票是独立以数据电文形式存在的发票，不依托任何纸质凭证，内容包含交易双方购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中产生的所有细节信息，具备发票的完备形式，满足作为商事凭证、会计凭证和税务凭证的要求。
电子发票是一种信息化时代发票管理的理念和方法模式，即通过统一建设的电子发票服务平台，使发票的发行、开具、接收、保存、查验等都以电子化、网络化的方式完成，发票的所有内容信息完整采集，发票的形式真实性和内容的不可篡改性不可抵赖性均由电子发票服务平台及系统管理保证。电子发票只是应现代经济发展的需要，对发票进行信息化管理的一种方式，在我国现行的法规下，电子发票和纸质发票并行存在，暂时还不能完全替代纸质发票。进一步讲，即使电子发票全面应用，也并不意味着纸质发票立即退出。全面采用电子发票后，纸质发票仍然可作为法定的支付交易凭证存在，只是防伪、控税功能可能会逐渐弱化。
关于电子发票的概念，理论界存在多种观点需要辨析。一种观点认为电子发票是电子商务过程中使用的发票，是专门针对现行的网络交易，尤其是B2C、C2C类型的在线交易，供电子商务企业使用的发票。这种观点狭义化了电子发票的概念。电子发票绝非仅仅供电子商务类型的企业使用，绝非仅仅用来规范网络交易行为的。电子发票在经过充分发展和基础建设后，是可以成为替代现有纸质发票为核心的发票管理体系的一种管理模式。当然，在电子发票的推进过程中，可以首先选择电子商务企业作为试点。
另一种观点认为，电子发票就是发票的无纸化、完全电子化的存在形式。但笔者认为，电子化的过程并不简单等同于无纸化，只要在这个过程中，相关信息实现了电子化存在，即信息不是仅存在于纸面上或其他形式上，同时也转化为电子化的存在形式，则这个过程就可以视为实现了电子化。首先，电子化形式是可以与其他形式同时存在的，并且这两种存在形式如果同时存在，则两者所记载的信息应该是完全一致的。即电子化存在的信息与纸质化存在的信息应该完全一致。其次，电子化形式存在的信息与记载于纸质形式的信息并非必须同时存在，即电子化信息可以在无纸化的情况下单独存在，即纯电子化。第三，纸质形式的信息与电子化信息的生成与存储不需要区分先后，可以先有纸质信息，后有电子信息，也可以先有电子信息，后有纸质信息。最后，也是最重要的是，随着电子发票的进一步发展，发票的电子化存在形式应该成为发票最基本的存在方式，纸质发票只是电子发票的一种输出表现。
（二）电子发票的基本特征
电子发票是发票的电子化存在形式，包括发票使用、管理全过程的电子化。应用电子发票的目的是更有效地实现精确、快捷的发票应用和管理，方便纳税人，防范假发票，加强税收征管。但发票的电子化是一个程度逐步深入的过程，从最初级的将手工发票录入成电子文档的简单电子化，到最终发票使用管理全过程的完全电子化无纸化，中间有着各种形式和各种状态。完整意义上的电子发票，应该是发票使用管理全过程的电子化。纳税人从发票核定开始，通过网络领购发票，在线开具发票，发票信息就在同一时间通过网络报送给了税务机关并发送到受票人的账户，受票人可以实时查询接收到的发票与后台数据库信息是否一致。
文 蔡磊
关注读览天下微信，
100万篇深度好文，
等你来看……
