4月6日晚,中国南车、中国北车宣布,其合并事项已获证监会通过。次日复牌后,二者H股股价分别暴涨44.53%和41.83%,A股亦双双涨停。据悉,南北车的合并是为了促进双方在研发、制造及配套方面实现资源互补,并避免内耗,增强在海外市场的竞争力。知情人士透露,南北车合并只是一个开始,相关部门正在研究其他央企强强联合的可行性方案。
但部分市场人士担忧,已拥有强大垄断地位的央企,将借助合并形成超级垄断,从而阻碍中国的市场化改革进程,形成历史性倒退。多位专家更表示,此轮央企合并潮属于不顾市场规律的粗暴捏合,只是一味追求规模,而忽视竞争力的提升。
一般来说,当今世界各国对于经济运行的态度普遍是鼓励竞争、遏制垄断,并制定了严格的法律,以对大企业通过垄断地位排除竞争或非法获利的行为进行严密管控。然而,当前国内央企的并购潮有其现实背景,对于经济的影响未必会很悲观。
首先,即使一些央企借助合并强化了垄断地位,也不一定会阻碍相关行业的“市场化改革”。以南北车为例,这两家公司目前控制了我国轨道车辆制造业的大部分市场份额,且由于苛刻的资金、技术壁垒,其他企业其实很难进入地铁、城铁尤其是高铁领域。倘若二者不合并,也势必将维持当前的寡头垄断状态。而在合并后,新的“中国中车”是否会滥用超级垄断地位,大幅提高产品价格,并降低服务水平呢?这并不一定会发生。因为我国铁路以及城市轨道体系也属于垄断经营,并不是弱势买方。
其次,在某些情况下,超大型企业的出现未必是坏事。例如,三星集团是韩国最大的企业,下设26个公司及若干其他法人机构,员工总数高达19.6万人,业务涉及电子、金融、机械、化学等众多领域,集团旗下3家公司位列世界500强。2012年,三星集团的营业总额为201.10万亿韩元(约1 801亿美元),占当年韩国GDP20%。三星集团正是依靠资金雄厚、业务广泛的优势,在激烈的国际竞争中持续发展壮大,并不断挤压索尼、东芝、松下等众多日本企业的空间。
再如,在上世纪后几十年,全世界的大型客机制造商仅有美国波音公司、欧洲空中客车公司以及美国麦道公司三家,其中,空中客车公司是几个主要欧洲国家为了同美国公司竞争而于六七十年代联合成立的。此后,1996年波音公司又以166亿美元兼并了麦道公司,由此成为美国市场的唯一供应商。但美国政府不仅没有阻止,还利用政府采购等措施促进这一并购活动,以维护美国航空工业大国的地位,抗衡来自空中客车公司的竞争威胁。
可见,某些行业由于对资金、技术投入以及规模化运营要求较高,兼并重组是发展趋势。而且,反对垄断有时应放在全球市场来考量,并要考虑到国家利益。
文 胡雨
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